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寧波
國家稅務總局關于貫徹實施 《中華人民共和國稅收征收管理法》有關問題的通知
九屆全國人大常委會第二十一次會議于２００１年４月２８日通過了《中華人民共和國稅收征收管理法（修正案）》（以下簡稱新《征管法》），并從２００１年５月１日起施行。新《征管法》的修訂頒布實施，對于加強稅收征管，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發(fā)展，進一步推進依法治稅，具有十分重要的意義。各級稅務機關要認真學習領會新《征管法》的精神和實質，嚴格按照新《征管法》的規(guī)定貫徹實施，依法行政。
根據新《征管法》的規(guī)定，從２００１年５月１日起，稅收征收管理按照新《征管法》的規(guī)定執(zhí)行，即在２００１年５月１日以后發(fā)生的稅收征納行為以及相關權利、義務和法律責任統(tǒng)一按照新《征管法》的規(guī)定執(zhí)行。新《征管法》實施前頒布的稅收法律與新《征管法》有不同規(guī)定的，適用新《征管法》的規(guī)定。
現將適用新《征管法》與原《征管法》的一些問題明確如下：
一、稅收違法行為應當按倍數進行稅收行政處罰的（新《征管法》第六十三條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條），其違法行為完全發(fā)生在２００１年４月３０日之前的，適用五倍以下罰款的規(guī)定；其違法行為即有發(fā)生在２００１年４月３０日之前的，也有發(fā)生在２００１年５月１日之后的，分別計算其違法稅款數額，分別按照五倍以下和百分之五十以上或者一倍以上、五倍以下罰款的規(guī)定執(zhí)行。
稅收違法行為按照新《征管法》第六十四條第二款、第六十九條規(guī)定應予行政處罰的行為延續(xù)到２００１年５月１日以后的，只對其發(fā)生在２００１年５月１日以后的不繳或少繳的稅款或者應扣未扣、應收未收稅款的行為處以罰款。
二、納稅人、扣繳義務人和其他當事人有違反稅收管理等方面的稅收違法行為（新《征管法》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十四條第一款、第七十一條、第七十二條）延續(xù)到２００１年５月１日以后的，按照新《征管法》的規(guī)定處理。
三、應當給予行政處罰的稅收違法行為發(fā)生在１９９６年９月３０日以前的，按原《征管法》的規(guī)定執(zhí)行；發(fā)生在２００１年４月３０日以前的，按《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；發(fā)生在２００１年５月１日以后的，按新《征管法》的規(guī)定執(zhí)行（新《征管法》第八十六條）。
四、滯納金分兩段計征（新《征管法》第三十二條），２００１年４月３０日前按照千分之二計算，從２００１年５月１日起按照萬分之五計算，累計后征收。
五、關于計退利息（新《征管法》第五十一條），對納稅人多繳的稅款退還時，自２００１年５月１日起按照人民銀行規(guī)定的同期活期存款的利率計退利息。新《征管法》第五十一條對納稅人超過應納稅額繳納稅款的退還，不包括預繳稅款的退還、出口退稅和政策性稅收優(yōu)惠的先征后退等情形。
六、稅款、滯納金、稅收罰款的征收入庫及其與其他款項的先后順序（新《征管法》第二十九條、第四十五條、第五十三條），按照新《征管法》的規(guī)定執(zhí)行。
七、新《征管法》第三十八條、第四十條、第五十條、第五十九條等條款所涉及的稅務文書，總局將于近日下發(fā)統(tǒng)一格式。在國家稅務總局未發(fā)文重新明確之前，各地可以暫時制訂同類稅務文書。
新《征管法》中關于稅務管理等方面規(guī)定的具體操作，可以在《征管法實施細則》和總局具體辦法公布后陸續(xù)落實。
對貫徹實施新《征管法》的過程中遇到的問題，各地應及時上報總局。
以上通知，請遵照執(zhí)行。
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