一、關(guān)于土地登記
　　《土地管理法》第十一條第三款規(guī)定：“中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定?！薄锻恋毓芾矸▽嵤l例》第五條第一款規(guī)定：“中央國家機關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定”。這樣規(guī)定，是為了明確中央國家機關(guān)使用的國有土地的資產(chǎn)處置權(quán)屬于中央人民政府，便于解決中央和地方在土地資產(chǎn)處置上發(fā)生的糾紛。我部已與國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、北京市人民政府協(xié)商，在京中央國家機關(guān)使用的國有土地，擬委托北京市人民政府進行登記，發(fā)生爭議時由我部進行裁決。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時，應(yīng)當維護土地統(tǒng)一登記的原則，保證土地登記資料的完整性和統(tǒng)一性，涉及土地資產(chǎn)處置時，可將土地資產(chǎn)處置權(quán)與土地登記權(quán)分離，土地資產(chǎn)處置權(quán)按照資產(chǎn)隸屬關(guān)系確定。

　二、關(guān)于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地的審批
　　根據(jù)《土地管理法》的立法精神，城市建設(shè)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地的審批權(quán)應(yīng)屬于市、縣人民政府，土地收益也應(yīng)屬于市、縣人民政府。這樣界定，有利于鼓勵市、縣人民政府盤活存量土地，建立集約利用土地的新機制，培育和完善城市土地市場。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時，不應(yīng)對現(xiàn)有建設(shè)用地再實行新的限額審批。

　三、關(guān)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報批
　　《土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準?！卑凑者@一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利用年度計劃分批次申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，申請時應(yīng)當提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時，不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項目或者具體建設(shè)項目用地的情況。

　四、關(guān)于在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項目用地的審批
　　《土地管理法》對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項目用地審批相分離的制度，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃分批次報國務(wù)院或者省級人民政府以及省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準，而在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的原則，在嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時，充分調(diào)動市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時，應(yīng)當認真貫徹新法的這一立法精神，對在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項目用地，不應(yīng)再實行限額審批。省級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當加強對已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)建設(shè)用地情況進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家供地目錄的要求審批具體建設(shè)項目用地。

　五、關(guān)于征用土地的安置補助費標準的確定
　　《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定，“征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的“該耕地”，是指實際征用的耕地數(shù)量。而“每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地數(shù)量。這樣規(guī)定，是將每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費與人均耕地面積掛鉤，以被征用土地所在地的人均耕地的平均年產(chǎn)值的倍數(shù)計算安置補助費，從而使安置補助費標準的確定更加公平、合理，有利于保護農(nóng)民利益，維護社會穩(wěn)定。

　六、關(guān)于土地整理新增耕地面積百分之六十的折抵
　　根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用耕地的指標由土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃確定。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，都必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位履行占補平衡的法定義務(wù)。補充耕地可以通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等方式。如果占用耕地的單位自身沒有條件按照法律規(guī)定的要求補償耕地的，可以經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門批準，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由其他單位代為履行該項法定義務(wù)。《土地管理法實施條例》第十八條第二款規(guī)定的“土地整理新增耕地面積百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標”，是指土地整理單位新增加的耕地面積，其百分之六十可以作為占補平衡指標有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行占補平衡義務(wù)的用地單位。這樣規(guī)定，主要是為了鼓勵土地整理，建立多整理多得利的機制，促進土地整理的市場化、產(chǎn)業(yè)化，保證耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn)。