各省、自治區(qū)、直轄市、汕頭市、珠海市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）：

　　《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》已于1995年8月7日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于1995年9月4日以部令（第6號）對外發(fā)布。此后，我部不斷收到對其中某些條款的詢問。經(jīng)研究并協(xié)商有關(guān)部門，我部對《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》的若干條款做出以下說明，現(xiàn)予發(fā)布。

　　附件：關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》若干條款的說明

關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》若干條款的說明

　　《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》已于1995年9月4日發(fā)布施行，現(xiàn)對執(zhí)行《細(xì)則》若干條款問題做出以下說明：

　　一、《細(xì)則》第十四條規(guī)定：

　　“合作企業(yè)依法取得中國法人資格的，為有限責(zé)任公司。除合作企業(yè)合同另有約定外，合作各方以其投資或者提供的合作條件為合作企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

　　合作企業(yè)以其全部資產(chǎn)對合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

　　說明：依照本條第一款和《中華人民共和國公司法》第十八條的規(guī)定，凡經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的具備中國法人資格的合作企業(yè)，其組織形式為有限責(zé)任公司。

　　二《細(xì)則》第十八條規(guī)定：

　　“合作各方向合作企業(yè)的投資或者提供的合作條件可以是貨幣，也可以是實物或者工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利。

　　中國合作者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　在依法取得中國法人資格的合作企業(yè)中，外國合作者所投資一般不低于合作企業(yè)注冊資本的25％。在不具有法人資格的合作企業(yè)中，對合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的具體要求，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部規(guī)定。“

　　說明：本條第一款所稱投資是指合作者用貨幣、建筑物、機(jī)器設(shè)備或其它物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等作價的出資。

　　本條第一款所稱合作條件是指合作者提供的不動產(chǎn)和其它財產(chǎn)權(quán)利，包括：土地使用權(quán)，附著于土地的建筑物及其它定著物、建筑物的固定附屬設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)等財產(chǎn)權(quán)利。合作各方向合作企業(yè)提供的合作條件屬于合作企業(yè)的財產(chǎn)，不以貨幣的形式表示，但應(yīng)做輔助登記，對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　中國合作者所提供的投資和合作條件，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定須進(jìn)行評估的，應(yīng)進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)作為合作談判依據(jù)，防止國有資產(chǎn)流失。

　　在不具有法人資格的合作企業(yè)中，外國合作者的投資不得低于中國和外國合作者投資額之和的25％。

　　三、《細(xì)則》第四十四條規(guī)定：

　　“中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期限屆滿時，合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)無償歸中國合作者所有的，外國合作者在合作期限內(nèi)可以申請按照下列方式先行回收其投資：

　?。ㄒ唬┰诎凑胀顿Y或者提供合作條件進(jìn)行分配的基礎(chǔ)上，在合作合同中約定擴(kuò)大外國合作者的收益分配比例；

　?。ǘ┙?jīng)財政稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)稅收的規(guī)定審查批準(zhǔn)，外國合作者在合作企業(yè)繳納所得稅前回收投資；

　?。ㄈ┙?jīng)財政稅務(wù)機(jī)關(guān)和審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它回收投資方式。

　　外國合作者依照前款規(guī)定在合作期限內(nèi)先行回收投資的，中外合作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定和合作企業(yè)合同的約定，對合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

　　說明：本條第一款所稱合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)是指合作企業(yè)依照《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第二十四條規(guī)定，對合作企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清算，并償還企業(yè)債務(wù)以后，剩余資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)部分。在合作企業(yè)合作期滿而企業(yè)清算費(fèi)用未支付、企業(yè)債務(wù)未清償以前，中方不得先行分配合作企業(yè)的固定資產(chǎn)。

　　本條第一款中（三）項是指經(jīng)財政機(jī)關(guān)和審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許外國合作者以分取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的方式使外國合作者在合作期限內(nèi)先行回收其投資。因外國合作者提取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)而使該合作企業(yè)資產(chǎn)減少的，外國合作者必須提供由中國境內(nèi)的銀行或金融機(jī)構(gòu)（含中國境外的銀行或金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的分行或分支機(jī)構(gòu)）出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函，以保證合作企業(yè)的償債能力。

　　報批程序：

　　在合作企業(yè)設(shè)立之前，合作合同中約定外國合作者采取《細(xì)則》第四十四條第一款中（三）項所述方式的，應(yīng)先由中國合作者按程序向財政機(jī)關(guān)提出申請并報送上述擔(dān)保函，經(jīng)財政機(jī)關(guān)審核同意后，按《細(xì)則》第七條規(guī)定報審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　在合作企業(yè)經(jīng)營過程中，外國合作者欲采取本條第一款中（三）項規(guī)定的方式提前回收投資，應(yīng)由合作企業(yè)按程序向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請并報送上述擔(dān)保函。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)自收到上述有關(guān)文件之日起60天內(nèi)會同財政機(jī)關(guān)審核決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

　　如果合作企業(yè)需加速折舊其固定資產(chǎn)以使外國合作者先行回收投資的，除應(yīng)遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，事先經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。

　　本文中“審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)”是指對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或者國務(wù)院授權(quán)的部門和省級地方人民政府（外經(jīng)貿(mào)主管部門）。

　　“財政稅務(wù)機(jī)關(guān)”是指與上述審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級的財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)。

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