為了更好地培養(yǎng)鍛煉中青年干部，中央曾于1991年作出《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》（中發(fā)［1991］17號(hào)）。幾年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決定精神，采取選派干部掛職的形式培養(yǎng)鍛煉中青年干部，取得了較好的效果。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問(wèn)題，如有的選派干部的條件掌握得不夠嚴(yán)格，影響了干部掛職鍛煉的成效；有的對(duì)干部掛職鍛煉的指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠明確，一部分掛職干部的主要精力被放到跑資金、項(xiàng)目上，未能得到應(yīng)有的鍛煉；干部掛職鍛煉的去向大都集中在少數(shù)沿海地區(qū)，到貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)的少；有的管理和教育工作沒有跟上，使掛職鍛煉流于形式等等。為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的需要，進(jìn)一步做好干部掛職鍛煉工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確干部掛職鍛煉工作的指導(dǎo)思想?！∵x派干部掛職鍛煉，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央決定的精神，按照干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選派優(yōu)秀的中青年干部到適合的地區(qū)、單位掛職。通過(guò)掛職鍛煉，使干部進(jìn)一步開闊視野，解放思想，磨煉意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

　　二、選派掛職鍛煉干部的對(duì)象和條件。　各地區(qū)、各部門要根據(jù)工作需要和干部培養(yǎng)規(guī)劃，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，選派德才素質(zhì)較好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹繏炻氬憻?。選派的干部應(yīng)具備的基本條件是：堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想作風(fēng)端正，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、文化水平上和專業(yè)知識(shí)，身體健康，廳局級(jí)干部的年齡一般在50歲以下，縣處級(jí)干部的年齡一般在45歲以下。各級(jí)組織人事部門要按照上述條件確定掛職鍛煉的對(duì)象。同時(shí)要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，注意選派一定數(shù)量的婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部掛職鍛煉。

　　三、干部掛職鍛煉的去向和職務(wù)安排。　干部掛職鍛煉的去向，要本著兼顧業(yè)務(wù)大體對(duì)口和接收單位工作需要的原則，在本地區(qū)本系統(tǒng)或跨地區(qū)、跨系統(tǒng)安排。干部掛職去向不要過(guò)于集中在少數(shù)沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要注意選派一定數(shù)量的中青年干部到艱苦地區(qū)和基層掛職，并且和扶貧工作結(jié)合起來(lái)。其職務(wù)安排原則上不要高掛。選派到同一地、市、縣或單位領(lǐng)導(dǎo)班子中掛職鍛煉的干部，最多不超過(guò)二人，不占當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)。掛職鍛煉的時(shí)間一般定為兩年左右。

　　四、辦理干部掛職鍛煉的程序?！≈醒雵?guó)家機(jī)關(guān)選派干部到?。▍^(qū)、市）掛職鍛煉，處級(jí)以下干部由派出單位組織人事部門與有關(guān)?。▍^(qū)、市）委組織部直接聯(lián)系辦理；司局級(jí)干部由派出單位在每年的第四季度內(nèi)將下一年的選派計(jì)劃、方案或?qū)嵤┮庖妶?bào)中央組織部，經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后組織實(shí)施。成批組織的兩地互派干部掛職，由有關(guān)?。▍^(qū)、市）委組織部協(xié)商，報(bào)中央組織部備案。聯(lián)系干部掛職鍛煉，派出單位的組織人事部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向掛職地區(qū)、單位組織人事部門提供掛職干部的簡(jiǎn)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，接收掛職干部的地區(qū)、單位要認(rèn)真審核，其任免要嚴(yán)格按組織程序辦理。涉及依法任免的，要履行有關(guān)法律程序。

　　五、掛職鍛煉干部的管理和教育?！炻毟刹康呐沙鰡挝慌c接收的地區(qū)、單位要緊密配合，各負(fù)其責(zé)，做好有關(guān)工作。干部在掛職鍛煉期間，只轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，派出單位要保留其原職務(wù)，并從各方面給予關(guān)心照顧，為他們解除后顧之憂。對(duì)掛職干部的管理，以派出單位為主，干部掛職所在地區(qū)或單位也要加強(qiáng)管理，每年要向派出單位反饋一次掛職干部的思想和工作表現(xiàn)情況。干部掛職期間，派出單位對(duì)其在職級(jí)晉升和住房分配等福利待遇上要同本單位同級(jí)干部一視同仁。干部掛職期滿后，派出單位要會(huì)同干部掛職所在地區(qū)或單位對(duì)干部進(jìn)行認(rèn)真、全面的考核，寫出考核材料，存入本人檔案。干部掛職期間的表現(xiàn)應(yīng)作為今后選拔任用干部的參考。干部掛職所在地區(qū)或單位要注意對(duì)掛職干部加強(qiáng)教育，幫助提高；為掛職干部提供必要的工作、生活條件，支持他們開展工作，尤其要保證他們把主要精力和時(shí)間用于深入基層、深入實(shí)際，使他們進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和思想、工作水平。

　　掛職干部要珍惜機(jī)遇，嚴(yán)格要求自己，克服臨時(shí)思想，扎扎實(shí)實(shí)地工作和學(xué)習(xí)。干部掛職鍛煉期間，不要隨帶人員和家屬，不應(yīng)隨意離開掛職崗位。掛職干部派出單位人員及親屬不要頻繁往來(lái)，以免干擾和影響掛職干部的學(xué)習(xí)、工作，增加接收單位的負(fù)擔(dān)，造成不好的影響。

　　各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)干部掛職鍛煉工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，力戒形式主義。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意研究和探索在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善干部掛職鍛煉工作。

　　1994年9月29日