各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，總參軍訓(xùn)和兵種部體育訓(xùn)練局、總政宣傳部文化體育局，各行業(yè)體協(xié)：

　　中秋、國(guó)慶兩節(jié)即將來(lái)臨，假期外出參加登山戶外活動(dòng)的人數(shù)將大幅增加。近幾年節(jié)假日期間都發(fā)生過(guò)登山戶外安全事故，一些戶外運(yùn)動(dòng)參與者因缺乏專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)備不充分，盲目出行，使自己或隊(duì)友陷入危險(xiǎn)之中。每次傷亡事故不僅消耗了大量的社會(huì)人力、物力進(jìn)行救援，還給家庭和個(gè)人造成了終生的傷痛。

　　為了規(guī)避登山戶外運(yùn)動(dòng)安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)登山戶外運(yùn)動(dòng)的組織和管理，讓廣大登山戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者度過(guò)一個(gè)安全、文明、祥和的假期，特就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、高度重視登山戶外安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)內(nèi)登山管理辦法》和各地方有關(guān)登山戶外運(yùn)動(dòng)的法規(guī)及大型體育活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行審批程序。本著“誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不符合條件的活動(dòng)堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。全國(guó)性和跨地區(qū)的登山戶外活動(dòng)，必須按規(guī)定上報(bào)國(guó)家體育總局審批;地方性登山戶外活動(dòng)，應(yīng)按規(guī)定在國(guó)家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心備案。

　　二、嚴(yán)密組織登山戶外活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各環(huán)節(jié)安全保障工作，組織登山戶外活動(dòng)部門要建立安全管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，要具有充足的技術(shù)力量和齊全的物資保障。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范登山戶外等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)登山戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者參加正規(guī)組織或有資質(zhì)的登山戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部主辦的活動(dòng)。

　　四、認(rèn)真建立各種登山戶外運(yùn)動(dòng)中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理措施，落實(shí)突發(fā)山難緊急救援工作。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要立即組織救援，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位報(bào)告。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)登山戶外運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)所屬運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部組織活動(dòng)中存在的問(wèn)題或安全隱患，要責(zé)令其及時(shí)整改，避免發(fā)生各類安全事故。

　　六、利用各種途徑和方式加強(qiáng)登山戶外運(yùn)動(dòng)安全宣傳教育，增強(qiáng)登山戶外運(yùn)動(dòng)人員的安全防范意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)健康的登山戶外運(yùn)動(dòng)理念。

　　國(guó)家體育總局辦公廳

　　二○一二年九月二十三日