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關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪專項行動的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-15 · 5950人看過
     工商直字[2011]138號   各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、公安廳(局)、通信管理局、網(wǎng)宣(網(wǎng)管)辦、人民銀行、銀監(jiān)局:   近年來,網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動日益突出,損害人民群眾利益,影響社會和諧穩(wěn)定,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。為遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動蔓延的勢頭,保護人民群眾合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,為建黨90周年營造良好的社會環(huán)境,國家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會研究決定,自2011年7月至12月,在全國組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪專項行動。   一、指導(dǎo)思想   圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打擊傳銷工作的一系列重要指示精神,認(rèn)真落實全國工商、公安機關(guān)打擊傳銷工作電視電話會議有關(guān)要求,以“凈化網(wǎng)絡(luò)、打擊頭目、摧毀組織、教育群眾”為原則,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮工商、公安、通信、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管、人民銀行和銀監(jiān)等部門的職能作用,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動,維護人民群眾合法權(quán)益,促進社會和諧發(fā)展。   二、行動目標(biāo)   查處偵破一批網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪大要案件,嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,提高群眾抵制和防范傳銷能力,遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動發(fā)展蔓延的勢頭,建立打擊和防范網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動長效機制。   三、工作步驟   專項行動分為三個階段:   (一)動員部署階段(從即日起至7月中旬),各地對專項行動進行動員部署,成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案。全面開展調(diào)查摸底,掌握本地網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪的態(tài)勢,查明打擊對象的底數(shù)等情況。   (二)集中打擊階段(7月下旬-11月),采取集中行動和專案經(jīng)營相結(jié)合的方式,查處一批大要案件,清理一批窩點,摧毀一批傳銷組織網(wǎng)絡(luò),廣泛開展宣傳工作。   (三)總結(jié)階段(12月),認(rèn)真總結(jié)專項行動情況,包括案件查辦情況、典型案例、工作經(jīng)驗等。   四、工作措施   (一)全面開展調(diào)查摸底,積極發(fā)現(xiàn)和確定線索。各級工商、公安、通信、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管、人民銀行和銀監(jiān)部門要組織力量,深入開展調(diào)查摸底,通過群眾舉報、網(wǎng)上巡查、可疑資金交易分析等方式,發(fā)現(xiàn)和確定涉嫌從事傳銷違法犯罪活動的網(wǎng)站、網(wǎng)頁,獲取涉及的單位、人員、銀行賬戶、活動范圍、活動地點、服務(wù)器及網(wǎng)站所在地及在本地區(qū)活動情況等信息。   (二)加大查處力度,實現(xiàn)精確打擊。行動中要將傳銷違法犯罪活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者作為核心打擊目標(biāo)。對涉嫌從事傳銷違法犯罪活動的網(wǎng)站、網(wǎng)頁,要積極開展線索經(jīng)營,綜合運用網(wǎng)絡(luò)偵查、可疑資金交易分析等手段,深挖擴線,追根溯源,全力查明組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,集中力量予以打擊,徹底摧毀傳銷組織。要充分運用刑事處罰和行政處罰措施,依法嚴(yán)懲組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。   (三)適時采取措施,凈化網(wǎng)絡(luò)空間。對涉嫌從事傳銷活動的網(wǎng)站、網(wǎng)頁,由工商機關(guān)、通信管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門或公安機關(guān)依法處理。對散播傳銷內(nèi)容和信息的網(wǎng)頁,要依法查處;對傳播傳銷內(nèi)容和信息或公開銷售傳銷制度定制版本及網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺源代碼的網(wǎng)站,要在深挖線索、確定嫌疑對象、獲取證據(jù)后及時查處;對涉嫌從事傳銷違法犯罪活動的網(wǎng)站要根據(jù)案件調(diào)查進展情況適時予以查處。   (四)加大宣傳力度,教育群眾自覺抵制和防范。積極利用新聞媒體,采取多種形式,大力開展宣傳教育,適時報道專項行動成果和典型案例,營造打擊聲勢。充分宣傳網(wǎng)絡(luò)傳銷的危害、特點和手法,揭露其本質(zhì),提高群眾自覺抵制和防范傳銷的意識和能力。   (五)做好風(fēng)險評估,確保社會穩(wěn)定。加強情況溝通,密切關(guān)注輿情動態(tài),切實加強苗頭性、傾向性情報信息的搜集研判,開展打擊、取締傳銷網(wǎng)站行動前要充分考慮可能會產(chǎn)生的影響,做好風(fēng)險評估,制定應(yīng)急預(yù)案,切實把不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài),防止群體性事件的發(fā)生。對發(fā)生的群體性事件要堅決果斷、依法妥善處置在當(dāng)?shù)亍?   五、工作要求   (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動的嚴(yán)重危害和開展此次專項行動的重要性、緊迫性和艱巨性,緊緊圍繞落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神,把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來,下大力氣抓緊抓好,切實抓出成效。打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項行動工作情況將作為2011年打擊傳銷社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。   (二)明確分工,形成合力。各級工商、公安、通信、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管、人民銀行和銀監(jiān)等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)調(diào)配合,形成整治合力。工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部負責(zé)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪專項行動的組織、協(xié)調(diào)工作。工商、公安機關(guān)負責(zé)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)傳銷網(wǎng)站和服務(wù)器,獲取線索和信息,依法做好網(wǎng)上取證、立案查處等工作;通信管理部門要根據(jù)工商、公安機關(guān)對傳銷網(wǎng)站的認(rèn)定、處罰意見,依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》等對相關(guān)違法違規(guī)傳銷網(wǎng)站進行處理;互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要加強對論壇、博客、微博客、社交網(wǎng)站等的監(jiān)管,做好對傳銷網(wǎng)站、網(wǎng)頁內(nèi)容的查處工作,根據(jù)工商、公安機關(guān)的認(rèn)定和處置意見對傳銷網(wǎng)站依法進行處理;人民銀行要協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行依法做好對涉嫌傳銷的銀行賬戶的查詢或資金凍結(jié)等工作;銀監(jiān)部門對發(fā)現(xiàn)有涉嫌非法集資犯罪的,要按照國務(wù)院確定的打擊和處置非法集資工作機制查處。   (三)強化責(zé)任,協(xié)同作戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動涉及地域廣,各涉案地工商、公安機關(guān)均負有重要責(zé)任,對所發(fā)現(xiàn)的線索均要主動出擊,深挖源頭,延伸打擊。其中,公司、網(wǎng)站注冊地,服務(wù)器所在地,組織者、領(lǐng)導(dǎo)者違法犯罪地和居住地,涉案資金主要流出地及流入地,違法犯罪活動人員集中地的工商、公安機關(guān)要積極履行打擊及協(xié)助責(zé)任。工作中,各地工商、公安機關(guān)要注重加強部門內(nèi)和部門間的溝通和協(xié)調(diào),妥善解決跨區(qū)域管轄及協(xié)作問題,形成協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。各省、自治區(qū)、直轄市對涉及人數(shù)眾多、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)傳銷案件要加強督導(dǎo),組織涉案地工商、公安機關(guān)做好查處工作。對涉及多個省份的特別重大案件,由國家工商總局、公安部指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉案地工商、公安機關(guān)聯(lián)合查辦。   (四)加強督導(dǎo),狠抓落實。各地各部門要采取有力措施,加強檢查督導(dǎo),狠抓責(zé)任落實,切實組織好此次專項行動,研究制定打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的長效機制。國家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會將視情況分別或共同派出檢查組,對各地專項行動工作情況進行檢查督導(dǎo)。各地要及時上報專項行動工作情況和典型案例、事例,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗。對在專項行動中不依法履行職責(zé),造成不良影響并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和個人,要予以通報批評,依法追究有關(guān)人員責(zé)任。   專項行動開始后,遇有重大、突發(fā)情況要隨時上報,專項行動結(jié)束后,各地要于2011年12月31日前將專項行動工作總結(jié)分別上報主管部門。   國家工商行政管理總局   公安部   工業(yè)和信息化部   國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室   中國人民銀行   中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會   二〇一一年六月二十七日

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