青海省旅游條例

　　(2003年5月30日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2010年9月30日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第一次修訂 2016年11月25日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議第二次修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和利用旅游資源、進(jìn)行旅游活動(dòng)、從事旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、實(shí)施旅游監(jiān)督管理，適用本條例。?

　　第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)文明建設(shè)要求，突出青海地域特色，遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、行業(yè)自律原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入和政策扶持力度，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護(hù)等工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督及相關(guān)公共服務(wù)工作。

　　發(fā)展改革、民族宗教、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、商務(wù)、文化新聞出版、衛(wèi)生計(jì)生、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)、體育、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)做好促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　依托國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等資源開(kāi)展旅游活動(dòng)，由依法設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)做好旅游管理相關(guān)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明旅游的公益宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員和旅游地居民，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，及時(shí)勸阻旅游活動(dòng)中旅游者破壞生態(tài)環(huán)境和違反社會(huì)公德的行為。

　　第七條 依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)員信用建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信服務(wù)，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　第二章 旅游規(guī)劃和資源保護(hù)利用

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃由旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　對(duì)跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，由共同的上一級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。

　　縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　第九條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色、民族特色、文化內(nèi)涵、生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念和區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合打造區(qū)域旅游品牌、整合線路、扶貧開(kāi)發(fā)等要求，構(gòu)建自然景觀、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)資源的科學(xué)保護(hù)和合理利用機(jī)制，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

　　第十條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他的自然資源和文物等人文資源保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

　　編制或者調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他涉及旅游的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)考慮旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，并征求本級(jí)人民政府旅游主管部門意見(jiàn)。

　　第十一條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并征求上一級(jí)人民政府旅游主管部門的意見(jiàn)。

　　在規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、評(píng)審會(huì)和公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，聽(tīng)取有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自變更或者調(diào)整;確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十三條 利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然資源、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性;利用人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)保持其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和民族特色，不得擅自改建、擴(kuò)建、拆遷;利用工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、文化、體育等資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)保持其內(nèi)容與景觀、環(huán)境、設(shè)施的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

　　第十四條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查和評(píng)價(jià)，建立完善旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

　　對(duì)自然遺產(chǎn)、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和具有青海地域特色的重要旅游資源，應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)力度，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用。

　　第三章 旅游發(fā)展與促進(jìn)

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持旅游行業(yè)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游形象宣傳和人才培養(yǎng)等工作。

　　第十六條 鼓勵(lì)各類社會(huì)資本公平參與本省旅游資源開(kāi)發(fā)，興辦旅游企業(yè)，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

　　鼓勵(lì)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。

　　第十七條 支持旅游企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合旅游企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要，依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給。

　　鼓勵(lì)綜合利用荒地、荒坡、荒灘和廢棄礦山礦區(qū)等資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。

　　第十九條 國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法有償出讓，出讓應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。

　　取得國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)違反旅游發(fā)展規(guī)劃或者合同約定開(kāi)發(fā)利用旅游資源，閑置旅游資源或者造成旅游資源破壞的，依法收回其國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和景區(qū)的道路、供水、供電、通訊、消防、醫(yī)療保障、垃圾污水處理、停車場(chǎng)、廁所等旅游基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，支持創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和示范區(qū)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)完善省內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)航班與高鐵銜接旅游線路，統(tǒng)籌安排景區(qū)道路與高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)及國(guó)省干線公路對(duì)接。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州以及縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，規(guī)劃布局旅游客運(yùn)專線、中轉(zhuǎn)站、房車營(yíng)地、自駕游基地、自行車騎行驛站等交通設(shè)施建設(shè)，為旅游者提供道路指引、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)，完善旅游交通標(biāo)志、旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等道路標(biāo)識(shí)。

　　第二十一條 開(kāi)發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，優(yōu)先安排旅游業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依托自然、人文、社會(huì)等資源，開(kāi)發(fā)文化旅游、生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、紅色旅游、健康旅游等旅游產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者利用特色小鎮(zhèn)、民族村寨、傳統(tǒng)村落等資源開(kāi)發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

　　第二十三條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。

　　第二十四條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織青海旅游品牌建設(shè)和整體旅游形象的省外、境外宣傳推介，拓展境內(nèi)外客源市場(chǎng)。市(州)、旅游重點(diǎn)縣人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游資源的特點(diǎn)，開(kāi)展旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和旅游形象推廣。

　　鼓勵(lì)利用展覽交易會(huì)、文藝演出、體育賽事、傳統(tǒng)節(jié)慶、科技交流、民間文化活動(dòng)等平臺(tái)，推介本省特色旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大旅游知名度，提升旅游品牌效應(yīng)。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)智慧旅游服務(wù)功能建設(shè)，建立健全旅游信息庫(kù)和旅游咨詢服務(wù)平臺(tái)，并在交通樞紐站、旅游集散地和旅游景區(qū)為旅游者提供旅游信息服務(wù)。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨區(qū)域的旅游交流、合作和經(jīng)營(yíng)，以重點(diǎn)旅游產(chǎn)品和線路為紐帶，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際規(guī)劃旅游人才發(fā)展，建立完善旅游專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

　　鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和旅游經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)旅游行業(yè)職業(yè)道德和技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

　　第四章 權(quán)益保護(hù)和旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)

　　第二十八條 旅游者在旅游活動(dòng)中的人身健康、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　旅游者應(yīng)當(dāng)履行法定和約定義務(wù)，遵守社會(huì)公德和旅游文明行為規(guī)范。

　　第二十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲悉的旅游者個(gè)人信息予以保密。

　　第三十條 旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者依法訂立書(shū)面旅游服務(wù)合同，明確行程安排和服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、違約責(zé)任以及旅游安全、導(dǎo)游服務(wù)等事項(xiàng)。旅游者要求補(bǔ)充合同文本外條款的，旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者協(xié)商確定，并在合同中載明。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，未征得旅游者同意，不得改變行程安排、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者提供合同約定之外的其他有償服務(wù)。?

　　旅行社與旅游者訂立旅游服務(wù)合同，可以使用旅游主管部門和工商行政管理部門共同推薦的合同示范文本。

　　第三十一條 旅行社轉(zhuǎn)團(tuán)或者委托其他旅行社履行合同的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書(shū)面同意，服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)不得低于原合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);未征得旅游者書(shū)面同意的，旅行社不得擅自并團(tuán)。

　　組團(tuán)旅行社與其他旅行社轉(zhuǎn)接待時(shí)，應(yīng)當(dāng)訂立委托合同。

　　第三十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員有權(quán)拒絕違法收費(fèi)、攤派和檢查;有權(quán)敦促旅游者履行合同約定義務(wù)，拒絕旅游者違法、違背社會(huì)公德或者違反合同約定的要求。

　　第三十三條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置方便旅游者游覽的配套服務(wù)設(shè)施以及公共衛(wèi)生、環(huán)保配套設(shè)施;應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示旅游咨詢、投訴和救助電話，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置游覽導(dǎo)向標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和區(qū)域界限標(biāo)志、安全警示標(biāo)志等公共信息圖形符號(hào)。

　　第三十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。

　　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制門票價(jià)格上漲;擬收費(fèi)或者提高門票價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)論證其必要性、可行性，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定或者調(diào)整門票價(jià)格。

　　第三十五條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、全日制在校學(xué)生以及其他符合條件的旅游者依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)行門票減免。

　　第三十六條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)范圍內(nèi)的商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)公共安全、環(huán)境衛(wèi)生與食品安全的監(jiān)督，維護(hù)公共秩序，保持環(huán)境整潔。

　　第三十七條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并在顯要位置登載營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)信息。

　　通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為旅游者提供旅游信息服務(wù)和代理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面提供相關(guān)信息，并從具有合法經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者中選擇服務(wù)提供方。

　　第五章 旅游安全

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作，建立健全旅游安全綜合監(jiān)督管理和救援保障體系，并將旅游安全應(yīng)急管理納入本級(jí)政府應(yīng)急管理體系，組織編制旅游安全應(yīng)急預(yù)案，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)處置旅游突發(fā)事件、安全事故。

　　旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、體育等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)展旅游安全監(jiān)督檢查、突發(fā)事件處置和救援保障等工作。

　　第三十九條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)慶活動(dòng)期間，根據(jù)景區(qū)最大承載量，通過(guò)大眾傳媒向社會(huì)發(fā)布主要旅游景區(qū)旅游接待信息。在旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的情形時(shí)，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息，必要時(shí)可以要求旅游經(jīng)營(yíng)者調(diào)整、暫?；蛘呓K止旅游活動(dòng)。

　　第四十條 經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可，并由經(jīng)營(yíng)許可部門實(shí)施安全監(jiān)督管理。

　　第四十一條 旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運(yùn)車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者并簽訂書(shū)面運(yùn)輸合同，明確運(yùn)輸路線、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸工具的要求以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。

　　車輛、船舶工作人員及導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)明確告知乘客在旅游和乘座交通運(yùn)輸工具過(guò)程中需要注意的安全事項(xiàng)。乘客應(yīng)當(dāng)提高安全意識(shí)，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。

　　第四十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生等旅游安全管理制度和責(zé)任制度，制定應(yīng)急處置方案，配備必要的設(shè)施設(shè)備，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范以及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。特種設(shè)備的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書(shū)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

　　第四十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)具有危險(xiǎn)性的旅游場(chǎng)所、路段、設(shè)施設(shè)備和游覽項(xiàng)目，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取有效的安全防范措施。組織開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明安全行為規(guī)則或者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，介紹安全防護(hù)知識(shí)，并配備必要的醫(yī)藥和救護(hù)設(shè)備。對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，提示并協(xié)助旅游者自愿購(gòu)買人身意外傷害等保險(xiǎn)。

　　第四十四條 突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取救援和處置措施，向事發(fā)地縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告，并對(duì)旅游者做出妥善安排。

　　突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照旅游安全應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展救援。

　　第四十五條 旅游景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)核定、公告旅游景區(qū)接待旅游者最大承載量，并監(jiān)督旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行最大承載量控制規(guī)定。

　　旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，加強(qiáng)安全巡查，在旅游景區(qū)接待旅游者時(shí)段數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布警示信息，并采取安全疏導(dǎo)措施。

　　第六章 旅游監(jiān)督管理

　　第四十六條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境容量和資源承載力，對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施分類指導(dǎo)、嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查。

　　第四十七條 省旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、旅游行業(yè)組織建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施有關(guān)旅游業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督旅游經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者依法取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級(jí)的稱謂和標(biāo)識(shí)。

　　第四十八條 在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位和宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法遵守有關(guān)規(guī)定。

　　以工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、文化場(chǎng)館、宗教場(chǎng)所等為依托的旅游景區(qū)，其講解的專業(yè)性、政策性要求較強(qiáng)的，可以實(shí)行定點(diǎn)講解員制度。講解詞內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由旅游景區(qū)主管部門審定。

　　博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所的講解，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的違法行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

　　第五十條 對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

　　第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，公布投訴受理機(jī)構(gòu)和投訴電話，受理投訴事項(xiàng)。

　　對(duì)符合受理?xiàng)l件能夠當(dāng)場(chǎng)處理的投訴，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理;不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起六十日內(nèi)作出處理決定;對(duì)應(yīng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并告知投訴人。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)將不予受理的理由告知投訴人。

　　第五十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員誠(chéng)信記錄和信用檔案，并通過(guò)相關(guān)信用平臺(tái)向社會(huì)公示。

　　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將違反文明旅游行為規(guī)范的旅游者記入游客不文明行為記錄系統(tǒng)。

　　第五十三條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條 違反本條例規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，旅行社租用不具備相應(yīng)資質(zhì)的客運(yùn)車輛、船舶的，由旅游主管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十七條 違反本條例規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者未取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)而使用其稱謂和標(biāo)識(shí)的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十八條 違反本條例規(guī)定，旅游主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員不履行工作職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十九條 本條例自2017年3月1日起施行。