大連市節(jié)約用水條例

　　遼寧省大連市人大常委會

　　((2013年12月24日大連市第十五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準))

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強節(jié)約用水管理，科學合理利用水資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內的節(jié)約用水及其相關管理活動，適用本條例。

　　第三條 市及有關區(qū)(市)縣節(jié)約用水主管部門按照職責分工，負責節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的節(jié)約用水管理機構實施。

　　具有行政管理職能的市人民政府派出機構根據(jù)授權，負責管理區(qū)域內的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

　　市及區(qū)(市)縣人民政府有關部門按照各自職責，負責與節(jié)約用水有關的工作。

　　第四條 節(jié)約用水應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、總量控制、定額管理、政府引導和公眾參與的原則。

　　第五條 市及有關區(qū)(市)縣人民政府應當把節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，開展節(jié)約用水宣傳教育，鼓勵、扶持節(jié)約用水的科學技術研究，實行節(jié)約用水績效考核制度。

　　第六條 節(jié)約用水實行政府和社會投入相結合，逐步實現(xiàn)社會投入占主體的節(jié)約用水投融資體制。

　　第七條 本市大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝、新設備、新器具，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)發(fā)展，遏制農業(yè)粗放用水，建設節(jié)水型社會。

　　第八條 對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，由市及有關區(qū)(市)縣人民政府或其節(jié)約用水主管部門給予表彰、獎勵。

　　單位和個人應當依法履行節(jié)約用水義務，并有權對違反節(jié)約用水規(guī)定的行為進行舉報。

　　第二章 規(guī)劃和計劃管理

　　第九條 市及有關區(qū)(市)縣節(jié)約用水主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源可持續(xù)利用綜合規(guī)劃，組織編制節(jié)約用水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第十條 發(fā)展改革部門應當會同水行政主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水專項規(guī)劃和可供本行政區(qū)域使用的水資源情況，組織制定年度取水用水總量計劃，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。

　　第十一條 本市對納入取水許可管理，以及新建、改建、擴建建設項目需要使用公共供水和已經(jīng)使用公共供水且用水量較大的非居民用戶，實行計劃用水管理。

　　前款所稱用水量較大的數(shù)額由市及有關區(qū)(市)縣人民政府公布。

　　第十二條 實行計劃用水管理的用戶應當于每年十月三十一日前，向節(jié)約用水管理機構申請下一年度用水計劃。節(jié)約用水管理機構應當于每年十二月三十一日前，根據(jù)本行政區(qū)域年度取水用水總量計劃、行業(yè)用水定額并兼顧非居民用戶用水需求，核定并下達用水計劃，同時報送節(jié)約用水主管部門。

　　實行計劃用水管理的用戶逾期未申請用水計劃的，節(jié)約用水管理機構可以根據(jù)前款規(guī)定，直接核定并下達用水計劃，并書面通知用水戶。

　　新建、改建、擴建建設項目需要使用公共供水的，應當向節(jié)約用水管理機構申請用水計劃。節(jié)約用水管理機構應當自收到申請之日起十五個工作日內，核定并下達用水計劃。

　　第十三條 實行計劃用水管理的用戶應當根據(jù)年度用水計劃按月、按用水性質分解計劃用水量，并報節(jié)約用水管理機構備案。

　　節(jié)約用水管理機構應當定期對實行計劃用水管理的用戶用水計劃執(zhí)行情況進行考核。

　　第十四條 實行計劃用水管理的用戶因生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模發(fā)生變化等原因需要調整用水計劃的，應當向節(jié)約用水管理機構提出申請，節(jié)約用水管理機構應當自收到申請之日起十五個工作日內予以核定并書面答復申請人。

　　實行計劃用水管理的用戶變更名稱或者用水性質的，應當自變更之日起三十日內到節(jié)約用水管理機構辦理變更手續(xù)。

　　第十五條 本市對居民生活用水逐步實行定量管理。

　　居民生活用水定量由市人民政府根據(jù)居民用水需求決定并向社會公布。

　　第十六條 實行計劃用水管理的用戶用水經(jīng)考核超過計劃的，應當繳納超計劃用水加價水費;居民生活用水超過定量的，實行階梯式水價。超計劃和超定量水費的收費標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　超計劃用水加價水費由節(jié)約用水管理機構負責收取，收入全額上繳同級財政，納入財政預算，節(jié)約用水工作支出由財政部門按照規(guī)定程序核撥;階梯式水費由供水企業(yè)在收取水費時一并收取。

　　第三章 常規(guī)水的節(jié)約使用

　　第十七條 市及區(qū)(市)縣人民政府應當加強城市供水管網(wǎng)建設，采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率。

　　第十八條 新建、改建、擴建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)約用水設施。節(jié)約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　建設項目竣工后，建設單位組織對節(jié)約用水設施驗收時應當邀請節(jié)約用水管理機構參加。節(jié)約用水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，節(jié)約用水管理機構不予核定用水計劃，供水企業(yè)不得供水。

　　禁止擅自拆除、停止使用節(jié)約用水設施、設備。

　　第十九條 供水企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)加強公共供水設施的維護和管理，避免水的漏失，降低供水管網(wǎng)漏失率，生產(chǎn)自用水量比率應當?shù)陀趪乙?guī)定的標準;

　　(二)不得向未取得用水計劃的非居民用戶供水;

　　(三)建立健全供水統(tǒng)計制度，每月十日前向節(jié)約用水管理機構報送上月取水、供水統(tǒng)計報表和非居民用戶的實際用水量。

　　第二十條 非居民用戶應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位);

　　(二)對用水設施、設備、器具和地下管道進行定期巡查和經(jīng)常性維護;

　　(三)加大節(jié)水投入，加強節(jié)水技術改造，逐步淘汰落后、耗水量高的用水工藝、設備和產(chǎn)品;

　　(四)實行計劃用水管理的用戶應當按照要求定期進行水平衡測試并將測試結果報送節(jié)約用水管理機構，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定的及時整改;

　　(五)實行計劃用水管理的用戶應當建立健全用水原始記錄和臺賬，并于每月十日前向節(jié)約用水管理機構報送上月用水統(tǒng)計報表。

　　第二十一條 除使用海水的情形外，設備冷卻水、鍋爐蒸汽冷凝水應當循環(huán)使用，設備間接冷卻水循環(huán)利用率不得低于國家規(guī)定的標準。

　　第二十二條 生產(chǎn)、生活用水應當使用節(jié)水型器具、設備，禁止使用國家明令淘汰的用水器具、設備。

　　第二十三條 市及有關區(qū)(市)縣人民政府應當加大對農業(yè)節(jié)水建設的財政投入，扶持、引導節(jié)水型農業(yè)發(fā)展;推廣耗水少、效益高的農作物和農業(yè)項目;加強對農業(yè)節(jié)約用水的技術指導和培訓，建立、完善農業(yè)節(jié)約用水技術推廣和社會化服務體系。

　　第二十四條 鼓勵和引導采用管道輸水、滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式，提高農業(yè)用水效率。

　　第二十五條 鼓勵單位和個人投資興建農業(yè)節(jié)水設施，對農業(yè)節(jié)約用水項目和農業(yè)開發(fā)項目中有節(jié)約用水措施的，有關部門應當優(yōu)先立項。

　　第四章 非常規(guī)水的開發(fā)利用

　　第二十六條 市及有關區(qū)(市)縣人民政府應當制定對污水、中水、雨水和海水等非常規(guī)水開發(fā)利用項目的扶持政策，鼓勵非常規(guī)水的開發(fā)、利用。

　　第二十七條 新建、改建、擴建污水處理廠，應當綜合考慮再生水回用，配套建設再生水利用設施。再生水輸配水管線覆蓋區(qū)域內的非居民用戶應當優(yōu)先使用再生水。

　　第二十八條 新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機關事業(yè)單位辦公設施和其他項目，應當按照規(guī)定建設中水設施，未按規(guī)定建設中水設施的，節(jié)約用水管理機構不予核定用水計劃，供水企業(yè)不得供水。

　　第二十九條 鼓勵有條件的地區(qū)和單位建設集雨工程和海水淡化、海水直接利用設施，科學開發(fā)利用雨水、海水資源，減少常規(guī)水使用量。農業(yè)用水應當充分利用天然降水，鼓勵興建集水、蓄水設施，攔蓄雨(洪)水。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十條 節(jié)約用水主管部門應當加強節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查，節(jié)約用水管理機構應當建立、健全節(jié)約用水日常檢查與定期考核制度。

　　第三十一條 節(jié)約用水主管部門和節(jié)約用水管理機構應當建立、健全對違反節(jié)約用水行為的舉報處理制度，公開舉報電話以及通訊地址、電子郵箱等。

　　節(jié)約用水主管部門和節(jié)約用水管理機構接到舉報信息后，應當在五個工作日內提出處理或者答復意見。

　　第六章 法律責任

　　第三十二條 違反本條例第十六條第一款、第十九條第三項、第二十條第二項和第五項規(guī)定，有下列行為之一的，由市及有關區(qū)(市)縣節(jié)約用水主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)實行計劃用水管理的用戶超計劃用水，未按期繳納超計劃用水加價水費的;

　　(二)供水企業(yè)未按照規(guī)定向節(jié)約用水管理機構報送用水資料的;

　　(三)非居民用戶未按照規(guī)定對用水設施、設備、器具和地下管道進行定期巡查和經(jīng)常性維護的;

　　(四)實行計劃用水管理的用戶未按照規(guī)定向節(jié)約用水管理機構報送統(tǒng)計報表的。

　　第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，設備冷卻水、鍋爐蒸汽冷凝水未循環(huán)利用的，由市及有關區(qū)(市)縣節(jié)約用水主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例第二十條第四項規(guī)定，實行計劃用水管理的用戶未按照要求進行水平衡測試或者發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定未及時整改的，由市及有關區(qū)(市)縣節(jié)約用水主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十八條第一款和第三款、第十九條第二項規(guī)定，有下列行為之一的，由市及有關區(qū)(市)縣節(jié)約用水主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款：

　　(一)建設項目節(jié)約用水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的;

　　(二)擅自拆除、停止使用節(jié)約用水設施、設備的;

　　(三)供水企業(yè)向未取得用水計劃的非居民用戶供水的。

　　第三十六條 節(jié)約用水主管部門或者節(jié)約用水管理機構工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分：

　　(一)違反規(guī)定核定用水計劃的;

　　(二)違反規(guī)定收取加價水費的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處或者違法實施行政處罰的;

　　(四)未建立健全節(jié)約用水日常檢查與定期考核制度的;

　　(五)未按照規(guī)定處理對違反節(jié)約用水行為的舉報的;

　　(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十七條 違反本條例的行為，涉及其他行政主管部門權限的，由有關部門依法處理。

　　第七章 附則

　　第三十八條 本條例自2014年3月1日起施行。