遼寧省人民政府令

　　第281號(hào)

　　《遼寧省實(shí)有人口服務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年1月14日遼寧省第十一屆人民政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。

　　省長(zhǎng)?陳政高

　　2013年2月4日

　　遼寧省實(shí)有人口服務(wù)管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口的服務(wù)管理，保護(hù)實(shí)有人口的基本權(quán)益，完善實(shí)有人口公共服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)有人口的服務(wù)管理活動(dòng)。

　　第三條　實(shí)有人口服務(wù)管理遵循保障權(quán)益和優(yōu)化服務(wù)的原則，實(shí)行居住地管理。

　　第四條　省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)公安機(jī)關(guān)及其所屬公安派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)有人口登記、《居住證》發(fā)放工作，并負(fù)責(zé)采集實(shí)有人口的姓名、性別、民族、出生日期、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、公民身份號(hào)碼、照片等個(gè)人基本身份信息和居住信息(以下簡(jiǎn)稱實(shí)有人口基礎(chǔ)信息)。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人口計(jì)生、教育、民政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、司法等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好實(shí)有人口的相關(guān)服務(wù)管理工作。

　　第五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定實(shí)有人口管理人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好實(shí)有人口基礎(chǔ)信息采集等相關(guān)服務(wù)管理工作。

　　第六條　實(shí)有人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算。

　　第七條　與實(shí)有人口基礎(chǔ)信息登記有關(guān)的企業(yè)事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定履行實(shí)有人口登記義務(wù)。其履行實(shí)有人口登記義務(wù)的情況，依法納入信用評(píng)價(jià)體系。

　　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)單位、個(gè)人對(duì)在實(shí)有人口服務(wù)管理過(guò)程中知悉的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第八條　我省戶籍人口到戶籍所在地公安派出所辦理戶口登記的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)新生嬰兒由戶主、親屬、撫養(yǎng)人申報(bào)出生登記;

　　(二)公民死亡的，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人、鄰居申報(bào)死亡登記，未申報(bào)登記的，戶籍所在地派出所依據(jù)居民委員會(huì)、村委委員會(huì)出具的證明并經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，注銷戶口;

　　(三)遷移戶口的，由本人或者戶主申報(bào)遷出、遷入登記;

　　(四)應(yīng)征服兵役的，由本人、戶主申報(bào)，注銷戶口;

　　(五)戶口登記內(nèi)容需要變更或者更正的，由戶主或者本人申報(bào)變更或者更正登記。

　　第九條　寄住人口擬在寄住地居住1個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)居民委員會(huì)申報(bào)寄住登記。

　　社區(qū)居民委員會(huì)可以接受公安機(jī)關(guān)委托開(kāi)展實(shí)有人口相關(guān)服務(wù)管理工作。

　　第十條　流動(dòng)人口擬在我省居住1個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)我省居住地之日起7日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)居民委員會(huì)申報(bào)流動(dòng)人口居住登記，并申領(lǐng)《居住證》。

　　就學(xué)、未滿16周歲的人員不需辦理《居住證》，但本人自愿申請(qǐng)辦理的除外。

　　第十一條　有下列情形之一的，只辦理居住登記，不申領(lǐng)《居住證》：

　　(一)在旅館住宿的人員，由旅館負(fù)責(zé)登記;

　　(二)在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院負(fù)責(zé)登記;

　　(三)在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;

　　(四)在救助站接受救助的人員，由救助站負(fù)責(zé)登記。

　　前款負(fù)責(zé)登記的機(jī)構(gòu)或者單位應(yīng)當(dāng)定期將登記的信息報(bào)送所在地公安派出所。

　　第十二條　流動(dòng)人口申領(lǐng)《居住證》，應(yīng)當(dāng)提供合法有效的身份證件、房屋租賃協(xié)議或者有關(guān)居住證明等材料。

　　第十三條　《居住證》登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)持本人有效身份證明，向《居住證》簽發(fā)地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)居民委員會(huì)辦理變更登記。

　　《居住證》有效期分為1年、2年和3年，由流動(dòng)人口自愿選擇有效期限?！毒幼∽C》有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前到居住地公安派出所申請(qǐng)延期。

　　《居住證》遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。

　　《居住證》申領(lǐng)、變更登記和延期、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)免費(fèi)。

　　本辦法實(shí)施前已辦理《居住證》的，持有效《居住證》可免費(fèi)換領(lǐng)，其居住期限連續(xù)計(jì)算。

　　第十四條　用人單位聘用流動(dòng)人口，職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口提供職業(yè)中介服務(wù)，房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為承租人提供房屋中介服務(wù)，或者房屋合法使用人直接出租房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浵嚓P(guān)人員的實(shí)有人口基礎(chǔ)信息，并自登記之日起7日內(nèi)，將信息報(bào)送所在地公安派出所。

　　第十五條　公安派出所和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的實(shí)有人口管理人員，負(fù)責(zé)采集、核實(shí)實(shí)有人口基礎(chǔ)信息。采集、核實(shí)時(shí)，可以采取上門詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)等方式進(jìn)行。上門登記服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)識(shí)，并主動(dòng)出示工作證件。

　　實(shí)有人口管理人員的姓名、照片、證件號(hào)碼、服務(wù)范圍等信息應(yīng)當(dāng)在其工作區(qū)域內(nèi)公示。

　　單位和個(gè)人對(duì)實(shí)有人口管理人員實(shí)施的信息采集和管理工作應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供相關(guān)信息。

　　第十六條　在政府主導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)建立實(shí)有人口綜合信息系統(tǒng)，征集和整合政府各部門實(shí)有人口信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第十七條　申報(bào)寄住登記的寄住人口，可以在寄住地公安派出所申請(qǐng)開(kāi)具居住證明、生存證明、有無(wú)犯罪記錄證明。

　　第十八條　流動(dòng)人口憑本人《居住證》，在下列方面享有與常住人口同等的權(quán)益：

　　(一)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)社會(huì)保障待遇;

　　(二)按規(guī)定申請(qǐng)政府公租房;

　　(三)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車登記;

　　(四)辦理港、澳商務(wù)簽證、邊境通行證件;

　　(五)辦理工商登記、稅務(wù)登記;

　　(六)按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格登記;

　　(七)與其共同居住的子女按規(guī)定參加我省義務(wù)教育、高中階段教育和中考、高考;

　　(八)依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理;

　　(九)依法要求有關(guān)部門調(diào)處糾紛，提供法律援助;

　　(十)申請(qǐng)開(kāi)具生存證明、有無(wú)犯罪記錄證明;

　　(十一)國(guó)家、省和居住地所在市人民政府規(guī)定的其他權(quán)益事項(xiàng)。

　　第十九條　流動(dòng)人口在下列方面享受與常住人口同等的健康公共服務(wù)：

　　(一)免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng);

　　(二)免費(fèi)接受孕前優(yōu)生咨詢和嬰幼兒早期啟蒙教育咨詢指導(dǎo);

　　(三)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定免費(fèi)獲得避孕藥具，接受避孕節(jié)育檢查和手術(shù)、終止妊娠手術(shù)以及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(四)在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受實(shí)行限價(jià)收費(fèi)的產(chǎn)前檢查、住院分娩服務(wù);

　　(五)與其共同居住的未成年子女接受兒童預(yù)防接種、計(jì)劃免疫等服務(wù);

　　(六)傳染病防治;

　　(七)國(guó)家、省和居住地所在市人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　第二十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，不斷擴(kuò)大保障流動(dòng)人口基本權(quán)益和公共服務(wù)的范圍，完善公共服務(wù)保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本權(quán)益和公共服務(wù)的均等化。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，寄住人口不申報(bào)寄住登記或者流動(dòng)人口不申領(lǐng)《居住證》的，由所在地公安派出所責(zé)令其改正，限期補(bǔ)登補(bǔ)領(lǐng);逾期仍不補(bǔ)登補(bǔ)領(lǐng)的，作為個(gè)人不良信用行為，記入個(gè)人信用檔案。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，用人單位、職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、房屋出租人，以及旅館、醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等謊報(bào)、瞞報(bào)或者未按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息的，由所在地公安派出所責(zé)令限期改正;逾期不改正的，每謊報(bào)、瞞報(bào)一人由縣公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款，并作為企業(yè)或者個(gè)人不良信用行為，記入企業(yè)或者個(gè)人信用檔案。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，從事實(shí)有人口服務(wù)管理的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按規(guī)定辦理實(shí)有人口登記或者發(fā)放《居住證》的;

　　(二)違法收取《居住證》費(fèi)用的;

　　(三)泄露、出售、非法使用或者提供在工作中知悉的個(gè)人信息的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第二十四條　本辦法所稱實(shí)有人口，是指在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際居住的人口，含常住人口、寄住人口、流動(dòng)人口及境外來(lái)遼人員。

　　第二十五條　境外來(lái)遼人員的服務(wù)管理按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法自2013年4月1日起施行。