(2012年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 企業(yè)權(quán)益保護(hù)

　　第三章 政府公共服務(wù)

　　第四章 權(quán)力規(guī)制

　　第五章 規(guī)范市場秩序

　　第六章 監(jiān)督保障

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，規(guī)范行政行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效、規(guī)范、廉潔的原則。

　　第三條 全社會應(yīng)當(dāng)營造崇尚發(fā)展、尊重創(chuàng)造、開放包容、互利合作、誠實守信、重商護(hù)商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府行政首長召集、相關(guān)部門參加的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度，組織、協(xié)調(diào)和推動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。商務(wù)行政主管部門承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)，共同做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

　　第二章 企業(yè)權(quán)益保護(hù)

　　第五條 企業(yè)是重要的市場主體。各類企業(yè)享有平等地位，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施時，應(yīng)當(dāng)堅持依法平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，除涉及國家秘密外，應(yīng)當(dāng)通過聽證、論證、實地調(diào)研等方式廣泛征詢企業(yè)的意見。

　　第七條 禁止地方保護(hù)和妨礙公平競爭的行為。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外來企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止、限制外來企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　不得禁止、限制外來企業(yè)進(jìn)入政府采購市場和參與招投標(biāo)活動。

　　第八條 平等對待不同所有制企業(yè)，禁止頒布施行歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持非公有制企業(yè)進(jìn)入社會事業(yè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，企業(yè)有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

　　第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)經(jīng)合法行政行為取得的權(quán)益。因公共利益或者其他法定事由需要撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法補償企業(yè)因此遭受的損失。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷或者變更已經(jīng)生效的行政行為。

　　第十一條 企業(yè)享有依法獲取政府相關(guān)政務(wù)信息的權(quán)利，有權(quán)咨詢有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

　　第十二條 國家機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員不得強制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、研究會以及培訓(xùn)、展覽、考核、達(dá)標(biāo)、評比、表彰等活動并支付費用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第十三條 企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，司法機(jī)關(guān)和商務(wù)、監(jiān)察、工商行政管理等部門或者組織應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)提供法律維權(quán)服務(wù)。

　　第三章 政府公共服務(wù)

　　第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)企業(yè)和其他市場主體。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，建立健全政府信息公開機(jī)制，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。

　　第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

　　第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和招商引資規(guī)劃，建立招商引資的公平競爭機(jī)制，規(guī)范招商引資工作，調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，提高招商引資的質(zhì)量和水平。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變招商引資方式，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合;對重要招商引資項目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

　　招商引資者不得對投資者給予違法承諾。

　　第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開透明、高效服務(wù)和信息共享的原則設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項。

　　政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政審批流程，公示辦理的主體、依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果，以及收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。

　　進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府部門應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

　　第十九條 縣級以上人民政府及其科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合科技資源，培育和發(fā)展技術(shù)市場，支持知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)股權(quán)、債權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和技術(shù)評估、經(jīng)紀(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，健全科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理服務(wù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障的體制機(jī)制，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造條件。

　　制定城鄉(xiāng)勞動力資源供求指導(dǎo)目錄，建立供求信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)專業(yè)人才和城鄉(xiāng)勞動力合理流動，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，保障城鄉(xiāng)勞動力資源儲備和供給。

　　第二十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和引導(dǎo)市場主體投融資，培育金融市場。采取措施吸引銀行、證券、保險、基金等來本省設(shè)立機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展會計、審計、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)，提供多元化服務(wù)。

　　第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府部門、工會、企業(yè)、勞動者四方參與的勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，預(yù)防和依法處理勞動爭議，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項公共服務(wù)政策、措施，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵金融企業(yè)擴(kuò)大對中小企業(yè)的融資、貸款規(guī)模。對中小企業(yè)符合規(guī)定的融資、貸款給予擔(dān)保費補助及貼息。

　　第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)利用資本市場融資，加強上市公司后備資源的篩選、培育，對基本具備條件的企業(yè)進(jìn)行上市前的輔導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券。

　　第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

　　第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)未禁止即許可的原則，優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入機(jī)制，制定扶持、培育其發(fā)展的政策措施，引進(jìn)知名品牌中介機(jī)構(gòu)來本省拓展業(yè)務(wù)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)審計鑒證、資產(chǎn)評估、資信評估、代理、管理咨詢等服務(wù)作用。

　　第四章 權(quán)力規(guī)制

　　第二十七條 對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)的規(guī)定，及時予以修改或者廢止。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)予以審查，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第二十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和時限履行職責(zé)。禁止不履行、拖延履行法定職責(zé)，禁止履行法定職責(zé)時刁難相對人。

　　第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，主動征詢企業(yè)的意見和建議，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強行政決策透明度和公眾參與度，將公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為。界定執(zhí)法權(quán)限、實施行政執(zhí)法責(zé)任追究制;推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位;減少行政執(zhí)法層次，提高執(zhí)法能力，對與市場主體日常生產(chǎn)生活直接相關(guān)的執(zhí)法活動，主要由市縣兩級執(zhí)法機(jī)關(guān)實施。

　　第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率。實行窗口受理制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次告知制和責(zé)任追究制。

　　第三十二條 實施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序。除直接關(guān)系公共安全、環(huán)境保護(hù)、公民人身財產(chǎn)安全和國家統(tǒng)一部署實施的行政檢查外，同一行政機(jī)關(guān)對同一市場主體的行政檢查原則上一年不得超過一次。

　　行政檢查人員應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

　　實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

　　行政檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

　　第三十三條 行政事業(yè)性收費應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)，實行收費公示，并出具省財政部門統(tǒng)一印制的單據(jù)。

　　禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費和重復(fù)收費。

　　第三十四條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/p>

　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，報行政處罰設(shè)定機(jī)關(guān)備案后予以公示。

　　第三十五條 行政強制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/p>

　　采用非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合。

　　第三十六條 司法機(jī)關(guān)及其工作人員在審理、查辦案件時，除依法規(guī)定的收費外，不得收取其他任何費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條 司法機(jī)關(guān)未經(jīng)法定程序，不得采取查封、扣押、凍結(jié)強制措施，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

　　第三十八條 實行罰繳分離。罰沒收入應(yīng)當(dāng)全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。禁止對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰沒收入與執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤。

　　第五章 規(guī)范市場秩序

　　第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和維護(hù)競爭有序的市場秩序，將誠信建設(shè)作為政府建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。

　　各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，講誠信、守合同、重信譽，自覺維護(hù)市場秩序。

　　第四十條 電力、自來水、熱力、燃?xì)獾戎苯雨P(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫用戶接受不合理的條件。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強市場監(jiān)管和法律監(jiān)督，維護(hù)市場秩序。

　　依法查處制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動;依法查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包和無證、越級承包工程等危害建筑市場秩序的違法犯罪活動;依法規(guī)范金融秩序，查處銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營活動;依法查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為;開展價格監(jiān)測預(yù)警和檢查，建立健全價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持價格總水平基本穩(wěn)定;依法查處黑惡勢力干擾、阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動。

　　第四十二條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等管理制度，規(guī)范會員行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，建立市場主體信用等級評價制度，對市場主體的信用等級進(jìn)行評價，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動行業(yè)組織與行政事業(yè)性單位脫鉤，促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范運作和自主發(fā)展。

　　第四十三條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、合法;

　　(二)及時、如實告知委托人應(yīng)當(dāng)知曉的信息;

　　(三)對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密;

　　(四)妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財物及資料;

　　(五)如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。

　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職務(wù)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，妨礙其他中介機(jī)構(gòu)公平競爭。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第四十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)消費者合法權(quán)益，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，保障安全生產(chǎn)，參與社會公益事業(yè)。

　　鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，對主動承擔(dān)社會責(zé)任成績突出的企業(yè)給予表彰和獎勵。

　　第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極履行投資合作、政府采購等協(xié)議、合同。因不履行或者怠于履行造成另一方當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建信用服務(wù)平臺，收集市場主體社會經(jīng)濟(jì)活動中形成的貸款、擔(dān)保、合同履行等與信用狀況有關(guān)的交易記錄，以及與信用狀況有關(guān)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息、繳納社會保險費信息、納稅信息、行政處罰信息、人民法院強制執(zhí)行信息等社會公共信息，建立信用信息檔案;完善信用信息檔案查詢制度，提供免費查詢服務(wù)。

　　第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善信用服務(wù)系統(tǒng)，培育信用市場，扶持信用調(diào)查、信用評估、信用咨詢等各類信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)征信機(jī)構(gòu)行業(yè)管理。

　　第六章 監(jiān)督保障

　　第四十八條 健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督體系。

　　第四十九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

　　第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價制度，定期公布經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況白皮書，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價不優(yōu)的市(州)、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人實行約談，督促其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為對政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，完善和落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行政問責(zé)制度。

　　第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能監(jiān)察，對本級人民政府有關(guān)部門及其下級人民政府實施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行本條例的工作實施監(jiān)察，建立巡查制度，對不依法履行法定職責(zé)的實行問責(zé)、追責(zé)。

　　第五十二條 　任何單位和個人有權(quán)對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。接受舉報、投訴的國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴者保密。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立受理損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的舉報、投訴制度，設(shè)立舉報、投訴信息網(wǎng)絡(luò)平臺，公布電話、郵箱等舉報、投訴方式，并明確一個部門具體接受舉報、投訴事項。

　　舉報、投訴事項辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將辦理結(jié)果以書面或者口頭方式告知舉報、投訴者。

　　第五十三條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則實施輿論監(jiān)督，對重大舉報、投訴事項的處理結(jié)果，可以依法及時予以曝光。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)禁止、限制外來企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場;

　　(二)禁止、限制外來企業(yè)進(jìn)入政府采購市場和參與招投標(biāo)活動;

　　(三)頒布施行歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施;

　　(四)濫用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);

　　(五)非因法定事由并經(jīng)法定程序，撤銷或者變更已經(jīng)生效的行政行為;

　　(六)強制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、研究會以及培訓(xùn)、展覽、考核、達(dá)標(biāo)、評比、表彰等活動并支付費用;

　　(七)在招商引資活動中給予投資者違法承諾;

　　(八)不履行、拖延履行法定職責(zé)或者履行法定職責(zé)時刁難相對人;

　　(九)實施行政檢查中索取或者收受財物、牟取非法利益;

　　(十)越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費或者重復(fù)收費;

　　(十一)對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo);

　　(十二)將罰沒收入與執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤;

　　(十三)利用職務(wù)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，妨礙其他中介機(jī)構(gòu)公平競爭;

　　(十四)其他貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

　　第五十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)時的違法行為，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十七條 本條例自2012年12月1日起施行。