《邢臺市流動人口計劃生育服務(wù)管理實施辦法》已經(jīng)2011年10月12日市政府第四十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　市 長

　　二○一一年十月十四日

　　邢臺市流動人口計劃生育服務(wù)管理實施辦法

　　第一條 為了加強流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，根據(jù)國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法適用于具有本市戶籍且離開戶籍所在地的縣(市、區(qū))，以工作、生活為目的異地居住和不具有本市戶籍來本市居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

　　(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;

　　(二)在本市城區(qū)內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

　　第三條 各級政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，應(yīng)將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的經(jīng)費保障;建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理;實行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。

　　第四條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地政府為主，戶籍所在地政府予以配合。

　　第五條 縣級以上人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，制定流動人口計劃生育工作規(guī)劃;落實流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施;組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核;建立流動人口計劃生育信息通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，匯總、通報流動人口計劃生育信息，并與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享;受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報，保護流動人口相關(guān)權(quán)益。

　　公安、民政、工商、人社、衛(wèi)生、財政、教育、建設(shè)、房管等有關(guān)部門，應(yīng)按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)的流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報其在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。

　　第六條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)開展計劃生育宣傳教育;

　　(二)查驗成年流動育齡婦女戶籍所在地出具的《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的成年流動育齡婦女在三個月內(nèi)補辦;

　　(三)與流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處之間建立流動人口計劃生育信息通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口計劃生育信息;

　　(四)為流動人口已婚育齡婦女提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期免費開展計劃生育和生殖健康檢查，向其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育情況;

　　(五)為流動人口免費辦理第一個子女生育服務(wù)登記;

　　(六)告知流動人口在現(xiàn)居住地可享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待，以及應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù);

　　(七)對全員流動人口進行登記，并與相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時了解掌握相關(guān)信息，落實流動人口計劃生育服務(wù)管理措施;

　　(八)協(xié)助上級人口和計劃生育部門對違反計劃生育政策的流動人口按規(guī)定予以處理。

　　第七條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)開展計劃生育宣傳教育;

　　(二)為離開戶籍所在地、相關(guān)手續(xù)齊全的成年育齡婦女免費辦理《婚育證明》或計劃生育證明材料;

　　(三)與流動人口現(xiàn)居住地聯(lián)系，了解流動人口婚姻、生育、節(jié)育情況，對流動人口現(xiàn)居住地政府來函或通過信息管理系統(tǒng)核查信息予以配合;

　　(四)為在現(xiàn)居住地申請生育第一個子女的已婚育齡流動人口免費出具生育證明材料;

　　(五)兌現(xiàn)流動人口獨生子女父母的獎勵;

　　(六)配合流動人口現(xiàn)居住地，對違反計劃生育規(guī)定的人員依法予以處理。

　　第八條 流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)持居民身份證到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處辦理流動人口《婚育證明》，已婚的還應(yīng)出示結(jié)婚證。

　　第九條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)暫緩或不予辦理《婚育證明》，并說明理由：

　　(一)未按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的;

　　(二)弄虛作假，隱瞞婚育真實情況的;

　　(三)生育后未按規(guī)定落實節(jié)育措施的;

　　(四)政策外懷孕未采取補救措施的;

　　(五)政策外生育未做處理的。

　　第十條 流動人口戶籍所在地縣級人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處不得強制已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查。

　　第十一條 成年育齡婦女應(yīng)自到達現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處提交《婚育證明》，也可通過村民委員會、居民委員會向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處提交《婚育證明》。

　　第十二條 流動人口享受下列計劃生育服務(wù)、獎勵和優(yōu)待：

　　(一)免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動;

　　(二)免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(三)晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的休假;

　　(四)實行計劃生育的，按照相關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)待，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。

　　第十三條 擬在現(xiàn)居住地辦理第一個子女生育服務(wù)登記的流動育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證和戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道辦事處出具的婚育情況證明，到女方現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處辦理。

　　第十四條 育齡夫妻應(yīng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地政府的計劃生育管理。

　　第十五條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處應(yīng)推進計劃生育村(居)民自治，指導(dǎo)村(居)民委員會對流動人口實行合同管理，每年與村(居)民委員會、企業(yè)和用工單位、出租(借)房屋房主簽訂《流動人口計劃生育管理合同書》。

　　第十六條 流動人口現(xiàn)居住地公安、工商、人社、衛(wèi)生等有關(guān)部門，在辦理暫住人口登記、居住證、營業(yè)執(zhí)照、用工備案、衛(wèi)生許可等有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)核查現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處查驗過的《婚育證明》，建立相關(guān)檔案，填寫《流動人口計劃生育信息通報單》，定期向同級人口和計劃生育部門通報流動人口信息，實現(xiàn)信息共享。

　　第十七條 用人單位應(yīng)做好本單位流動人口計劃生育工作，依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待，接受所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處和縣級以上人口和計劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

　　用人單位違反規(guī)定的，由所在地縣級人口和計劃生育部門責(zé)令改正，通報批評。

　　第十八條 房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)如實提供相關(guān)信息。

　　違反規(guī)定未如實提供流動人口信息的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育。

　　第十九條 流動人口存在違法生育行為的，其行為發(fā)現(xiàn)地不是其戶籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地縣級以上人口和計劃生育部門在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍地人口和計劃生育部門通報有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜。

　　流動人口因違法生育，在一地已按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，在另一地不得因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。

　　第二十條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的上級政府或者設(shè)立街道辦事處的政府責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按規(guī)定向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的;

　　(二)未按規(guī)定查驗婚育證明的;

　　(三)未按規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的;

　　(四)未按規(guī)定向流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處通報流動人口計劃生育信息的。

　　第二十一條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的上級政府或者設(shè)立街道辦事處的政府責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按規(guī)定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的;

　　(二)違反規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查的;

　　(三)未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的;

　　(四)未依照有關(guān)規(guī)定向流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的。

　　第二十二條 流動人口現(xiàn)居住地縣級公安、民政、工商、人社、衛(wèi)生、財政、教育、建設(shè)等部門，未履行通報流動人口計劃生育服務(wù)管理信息等相關(guān)職責(zé)的，由本級政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評。

　　第二十三條 妨礙國家工作人員依法履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。2002年11月19日制發(fā)的《邢臺市流動人口計劃生育管理實施辦法》(市政府令第17號)同時廢止。