石政辦發(fā)〔2011〕14號 　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　《石家莊市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》已經(jīng)市政府第49次常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。望結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。 　　二○一一年二月二十八日 　　石家莊市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法 　　第一條、為進一步完善我市失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保障功能，根據(jù)《失業(yè)保險條例》(國務院〔1999〕第258號令)和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(辦字〔2010〕151號)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條、我市自2011年1月1日起失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌，基金收支實行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。 　　第三條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責應在本部門參保的用人單位失業(yè)保險注冊登記、繳費申報、繳費基數(shù)核定，稽核和個人繳費記錄，失業(yè)人員待遇審核和審批工作以及失業(yè)人員管理等工作。 　　縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)應于每月25日前將失業(yè)保險注冊登記、繳費申報、繳費基數(shù)核定、稽核和個人繳費記錄數(shù)據(jù)，審批的失業(yè)人員有關(guān)資料匯總報市級經(jīng)辦機構(gòu)備案。 　　第四條、統(tǒng)一繳費基數(shù)核定。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數(shù)，職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數(shù)。參保單位和職工個人繳費基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60%為繳費基數(shù);職工個人繳費基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費基數(shù)。新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒有上年度月平均工資的，以全市上年度在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)。 　　全市上年度在崗職工平均工資總額按市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)為準。 　　第五條、統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標準辦法。失業(yè)保險金和其他待遇項目及標準，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第六條、統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務流程。按照人力資源和社會保障部《優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程指南》的要求，規(guī)范管理和服務，建立市失業(yè)保險中心數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)失業(yè)保險全程信息化。 　　第七條、失業(yè)保險費由地方稅務機關(guān)征收，市本級和縣級征收的失業(yè)保險費直接繳入市級國庫，并由市財政部門劃入失業(yè)保險基金財政專戶(以下簡稱財政專戶)。失業(yè)保險費國庫存款實行月末零余額管理。 　　地方稅務機關(guān)每月5日前將上月的實征信息傳遞給同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))，并與繳入市級國庫數(shù)一致，確保征收的失業(yè)保險費準確無誤。 　　第八條、統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用。市人力資源和社會保障部門負責統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險基金，財政部門要加強監(jiān)督。市經(jīng)辦機構(gòu)要對所轄縣級失業(yè)保險覆蓋、繳費基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進就業(yè)資金使用等情況進行稽核。 　　第九條、失業(yè)保險基金實行專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占和挪用、不得用于平衡財政預算。 　　市本級和縣級失業(yè)保險基金滾存結(jié)余、應收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險費等，全部歸屬市級統(tǒng)籌基金。縣級滾存結(jié)余的失業(yè)保險基金，除根據(jù)需要上解市財政專戶外，其余基金暫存縣級財政專戶，經(jīng)縣級人力資源和社會保障、財政部門申請，市經(jīng)辦機構(gòu)審核，報市人力資源和社會保障、財政部門批準后，可用于促進和穩(wěn)定就業(yè)的支出。 　　第十條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險基金支出戶，主要用于以下用途： 　　(一)接收財政專戶撥入的失業(yè)保險基金; 　　(二)暫存失業(yè)保險支付費用及該賬戶的利息收入; 　　(三)支付失業(yè)保險基金支出款項; 　　(四)劃撥該賬戶的利息收入到市財政專戶; 　　(五)上解上級經(jīng)辦機構(gòu)基金及下?lián)芟录壗?jīng)辦機構(gòu)基金。 　　第十一條、各級財政部門設(shè)立失業(yè)保險基金財政專戶，主要用于以下用途： 　　(一)接收國庫繳存的失業(yè)保險費收入和其他收入; 　　(二)接收失業(yè)保險基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息收入; 　　(三)接收財政補貼收入; 　　(四)接收轉(zhuǎn)移收入; 　　(五)上級財政專戶劃撥的基金; 　　(六)根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃，向失業(yè)保險基金支出戶撥付基金; 　　(七)用于促進和穩(wěn)定就業(yè)的支出; 　　(八)購買國家債券; 　　(九)向上級財政專戶劃撥基金; 　　(十)法律和法規(guī)規(guī)定的其它用途。 　　縣(市)、區(qū)財政專戶接收的利息收入，轉(zhuǎn)移收入每季終了5日內(nèi)繳入市級財政專戶。 　　第十二條、市財政部門負責按規(guī)定上解省級調(diào)劑金。 　　第十三條、各縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)每季末15日內(nèi)，向市經(jīng)辦機構(gòu)上報下季度“失業(yè)保險基金季度(分月)用款計劃”，由市經(jīng)辦機構(gòu)匯總經(jīng)財政部門審核后，由市財政部門將款項劃撥到市失業(yè)保險基金支出戶。 　　縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)于每月15日前將當月失業(yè)保險金發(fā)放明細報市經(jīng)辦機構(gòu)。市經(jīng)辦機構(gòu)審核后于每月20日前將支出款項從市支出戶劃撥到縣(市)、區(qū)失業(yè)保險基金支出戶。 　　第十四條、市及縣(市)、區(qū)失業(yè)保險支出戶應留有不低于支付兩個月失業(yè)保險待遇準備金。 　　第十五條、統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預決算。市人力資源和社會保障、財政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金收支預決算，科學預測享受失業(yè)保險待遇的人數(shù)，結(jié)合失業(yè)保險待遇支付標準和其他相關(guān)政策規(guī)定的失業(yè)保險支出項目，科學編制失業(yè)保險基金支出預算，報同級政府批準后實施。 　　第十六條、科學編制失業(yè)保險基金征繳計劃。市人力資源和社會保障局要按照省人力資源和社會保障、財政、地稅三部門聯(lián)合下達的征繳計劃，會同財政、地方稅務部門，依據(jù)縣(市)、區(qū)實際參保人數(shù)，工資水平及歷年完成任務等指標，科學編制我市失業(yè)保險基金征繳計劃，報市政府批準后下達各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門。市人力資源和社會保障、財政、地稅三部門聯(lián)合下達的計劃是對各縣(市)、區(qū)政府的考核計劃，各縣(市)、區(qū)及有關(guān)部門必須認真貫徹執(zhí)行。 　　第十七條、縣(市)、區(qū)人民政府要將失業(yè)保險工作納入目標管理考核。敦促相關(guān)行政部門對轄區(qū)內(nèi)的用人單位參保及繳納失業(yè)保險費情況進行監(jiān)督檢查。市及縣(市)、區(qū)財政部門要將財政撥款的事業(yè)單位應繳納的失業(yè)保險費足額列入預算并及時支付。 　　第十八條、市政府每年組織市人力資源和保障部門、財政部門和地方稅務部門對縣(市)、區(qū)失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險費征繳等計劃指標完成情況進行考核，對因未完成當年失業(yè)保險費征收任務而形成的年度失業(yè)保險基金缺口，由同級財政資金彌補。 　　第十九條、為充分調(diào)動各級經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務機關(guān)的積極性，確保失業(yè)保險費足額征繳入庫，對完成或超額完成失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、繳費基數(shù)核定、繳費申報、征繳收入和稽核等指標任務的，依據(jù)上年度失業(yè)保險征繳收入和擴面的實際完成情況，合理確定地方稅務部門和同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的征繳、擴面獎勵經(jīng)費，經(jīng)同級政府批準后，列入同級財政預算。其中，地方稅務機關(guān)征收經(jīng)費按照河北省財政廳、河北省地方稅務局《關(guān)于印發(fā)〈河北省社會保險費征收經(jīng)費管理辦法的通知〉》(冀財預〔2002〕94號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;市本級按上年度實際代征費款的0.4%、上年度失業(yè)保險費繳費基數(shù)核定額的0.05%和上年度實際新增一名參加失業(yè)保險人員3-5元標準核定經(jīng)辦機構(gòu)征繳擴面專項經(jīng)費，用于業(yè)務支出和工作人員獎勵。各縣(市)、區(qū)參照市本級標準，制定符合本地實際的征繳擴面專項經(jīng)費標準。 　　第二十條、加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。實行市級統(tǒng)籌后，縣(市)、區(qū)政府不得減少縣級經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制和經(jīng)費。要按照專業(yè)化、復合型的要求，充實經(jīng)辦機構(gòu)工作人員。 　　第二十一條、人力資源和社會保障部門、地方稅務機關(guān)及經(jīng)辦機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成失業(yè)保險基金損失的，由人力資源和社會保障部門、地方稅務機關(guān)追回損失的失業(yè)保險基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第二十二條、本辦法未涉及到的問題，按國務院《失業(yè)保險條例》、《河北省失業(yè)保險實施辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條、本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市地稅局負責解釋。 　　第二十四條、本辦法從2011年1月1日起執(zhí)行。有效期五年。