各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐巢各單位，市開發(fā)區(qū)管委會： 　　《巢湖市公益性公墓建設管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第9次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　巢湖市人民政府 　　二〇一一年一月二十六日 　　巢湖市公益性公墓建設管理暫行辦法 　　第一條 為規(guī)范我市公益性公墓的建設和管理，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》和民政部等八部委《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 公益性公墓是指不以營利為目的，為所在地行政區(qū)域內村民提供骨灰安葬服務的公共墓地。 　　公益性公墓不得對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處，下同)農(nóng)民以外的其他人員提供墓穴用地。 　　第三條 公益性公墓建設要符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃以及新農(nóng)村建設總體要求。 　　第四條 公益性公墓選址要符合民政部《公墓管理暫行辦法》的規(guī)定，不得破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴禁占用耕地。 　　第五條 建設公益性公墓要堅持從緊、從嚴的原則，在市規(guī)劃區(qū)內建設2座公益性公墓，其他每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要可申請建設一座公益性公墓，建設面積控制在20畝(骨灰堂2畝)以內。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門批準。 　　第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務于大眾的社會公益性設施，不得變相從事經(jīng)營活動，建設資金以政府投資為主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結合的原則籌集。 　　第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1平方米，墓碑高度不超過0.6米，以平置為主。墓區(qū)綠化覆蓋率不得少于50%。 　　提倡和鼓勵花葬、樹葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式。嚴禁建造豪華墓穴。 　　第八條 建設公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報墓地所在地縣、區(qū)民政部門批準。申請時，應提交以下材料： 　　(一)申請報告; 　　(二)立項批復; 　　(三)建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門審查意見; 　　(四)建設公墓的可行性報告; 　　(五)其他有關材料。 　　第九條 公益性公墓具體的收費價格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣、區(qū)物價、民政部門按照合理補償服務成本的原則核定，所有收取的費用全部用于公墓的管理、維護和建設，嚴禁挪作他用。 　　第十條 公益性公墓要在入口醒目位置和收費場所設立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。 　　禁止巧立名目亂計價、亂收費，禁止炒買炒賣墓穴。 　　公益性公墓對農(nóng)村困難群體收費實行優(yōu)惠減免政策。 　　第十一條 公益性公墓實行屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已建的公益性公墓進行集中整合，規(guī)范管理。 　　公益性公墓要認真做好防火工作，嚴格落實防火責任人并配備必要的消防器材。要明確專人負責，聘用專門管理人員，負責墓地的管理和維護。 　　公益性公墓管理要建立嚴格的墓穴出售檔案登記管理制度，并建立財務賬冊，加強財務管理與監(jiān)督，實行年度公開公布。 　　第十二條 公益性公墓實行年檢制度，年檢由所在地縣、區(qū)民政部門組織實施，報市民政部門備案。市民政部門根據(jù)實際情況進行普檢或抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報處理。 　　第十三條 未經(jīng)批準，擅自建設公益性公墓的，由所在地縣、區(qū)民政部門會同建設、規(guī)劃和國土部門根據(jù)《殯葬管理條例》的規(guī)定予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 　　第十四條　公益性墓地向村民以外其他人員提供墓葬用地或骨灰存放格位，從事違法經(jīng)營活動的，由縣、區(qū)民政部門責令停止經(jīng)營活動，已出售(租)的墓葬用地和骨灰存放格位按非法轉讓處理，限期改正。 　　第十五條　對違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，超過國家規(guī)定標準建設公墓的，由縣、區(qū)民政、建設部門依法予以糾正或吊銷公墓建設許可證，并追究有關責任人的責任。 　　第十六條　公益性公墓違反物價、規(guī)劃、土地、林業(yè)等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由所在地縣、區(qū)政府相關部門按有關規(guī)定予以處罰。 　　第十七條 骨灰堂的定價與建設管理比照本辦法執(zhí)行。 　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。