各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，作出如下決定： 　　一、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求 　　(一)基本思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立健全與我省人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。 　　(二)基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。切實(shí)履行政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)培育、服務(wù)示范、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，積極支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式、管理方式和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。立足本地實(shí)際，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類有效資源，優(yōu)化設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，逐步建立布局合理、種類齊全、功能多樣的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、適度普惠。以長(zhǎng)期照料、護(hù)理康復(fù)和社區(qū)照料為重點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，優(yōu)先解決孤老救助對(duì)象、孤老優(yōu)撫對(duì)象和中低收入失能、半失能老年人的照料和護(hù)理問(wèn)題。積極拓展服務(wù)對(duì)象，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，推動(dòng)老年養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持建管并重、規(guī)范管理。建立健全加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。 　　(三)工作目標(biāo)。到“十二五”末，全省基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40張以上，其中城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)所占比重達(dá)到50%以上。在城市，70%以上的社區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，80%以上的街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，80%的城區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在農(nóng)村，80%的建制村建立社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)綜合服務(wù)中心。農(nóng)村五保對(duì)象、孤老優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上，全省40%的敬老院改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。 　　二、加快建立完善基本養(yǎng)老保障體系 　　(四)加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立步伐，逐步建立“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。積極探索農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接配套。 　　(五)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑能力，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，大力推進(jìn)企業(yè)年金工作。 　　(六)適時(shí)建立并逐步完善全省高齡老人津貼制度，重點(diǎn)對(duì)80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，鼓勵(lì)有條件的地方提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍。建立并完善政府為低收入老人購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。 　　三、加快建立完善老年醫(yī)療服務(wù)體系 　　(七)建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步增加面向老年人的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金投入。大力建設(shè)社區(qū)醫(yī)療保健站、康復(fù)護(hù)理中心，向老年患者提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在實(shí)施中向貧困老人傾斜，對(duì)其參加醫(yī)保和大額醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，要納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點(diǎn)治療單位范圍。 　　(八)鼓勵(lì)和發(fā)展以社區(qū)為中心的老年醫(yī)療服務(wù)體系。在醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施中，加強(qiáng)與醫(yī)療服務(wù)方式的協(xié)調(diào)，通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)募?lì)機(jī)制，將社區(qū)醫(yī)院納入定點(diǎn)醫(yī)院，更好地發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)基金的作用，滿足老年人的基本醫(yī)療服務(wù)需求。 　　四、加快建立完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系 　　(九)建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的要求，在城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))。以社區(qū)為依托，普遍建立“養(yǎng)老服務(wù)熱線”、居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息溝通求助渠道，為居家老人提供家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)和精神慰藉等服務(wù)。城區(qū)新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用，使用面積一般不得少于300平方米。已建成的居住區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要逐步補(bǔ)建或者利用閑置的設(shè)施改建。依托敬老院、光榮院、福利院等設(shè)施資源，積極為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)。 　　(十)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等扶持政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫(yī)、水電維修、緊急求援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦托老所，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，并積極提供各種服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成多種力量發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的新格局。 　　(十一)推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。“十二五”期間，省和各市、縣(市)采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置等方式，整合現(xiàn)有醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等資源，分別建成一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。改革現(xiàn)有管理體制和運(yùn)營(yíng)方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，委托各類專業(yè)化、非營(yíng)利性社會(huì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足孤老優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和低收入高齡、失能等特殊困難老人服務(wù)需求的同時(shí)，可適當(dāng)兼顧其他有養(yǎng)老服務(wù)需求的社會(huì)老人。利用國(guó)有資產(chǎn)興辦的農(nóng)村敬老院，應(yīng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。 　　(十二)提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。加快養(yǎng)老服務(wù)信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，建立全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。將社區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)中心、120等資源整合納入到統(tǒng)一的社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)處理老人的咨詢等服務(wù)請(qǐng)求信息。 　　五、加快建立完善養(yǎng)老政策支持體系 　　(十三)建立促進(jìn)發(fā)展的土地使用政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策，優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。對(duì)各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先予以立項(xiàng)。對(duì)新辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地采用劃撥方式，劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得用于其他用途。鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)舊廠房、民用設(shè)施改建擴(kuò)建的方式，興辦民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。 　　(十四)建立合理有效的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅;非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅;福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納稅確有困難的，經(jīng)報(bào)批可減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免收建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的征地管理費(fèi)，免收或減收興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水、電、暖、燃?xì)夤芫€(管道)工程和用水、用電、用氣(管道燃?xì)?、取暖、電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等費(fèi)用，按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)價(jià)格執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免收有線(數(shù)字)電視入網(wǎng)費(fèi)，減半收取視聽(tīng)維護(hù)費(fèi);免收電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)費(fèi)，通信費(fèi)給予適當(dāng)減免;免收電表、水表接入費(fèi)。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者政府部門，用于福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納個(gè)人所得稅前予以全額扣除。 　　(十五)建立適度優(yōu)惠的財(cái)政金融政策。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收安置孤老優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人的，各地要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療費(fèi)等補(bǔ)助轉(zhuǎn)入社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不足部分由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門可通過(guò)貼息方式予以支持。金融部門要加大對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。對(duì)新建、擴(kuò)建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取得《社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》和《民辦非企業(yè)單位》證書，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市、縣(市、區(qū))財(cái)政給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))政府確定;并根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)，給予每人每月100元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。 　　(十六)建立嚴(yán)格規(guī)范的政府監(jiān)管政策。國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門予以認(rèn)定。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，依據(jù)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，制定建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、人員配備、服務(wù)質(zhì)量、等級(jí)評(píng)定等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。建立健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、評(píng)審制度，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，提高財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效率。建立信息披露機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，促進(jìn)養(yǎng)老市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。建立有效的退出機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的侵犯老年人權(quán)益等嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，要限期予以整改，直至取消執(zhí)業(yè)資格。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各類收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。 　　六、加快建立完善養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍體系 　　(十七)實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)準(zhǔn)入制度。積極開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、考核和職稱評(píng)定工作，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。充分利用教育資源，在中職和高職院校中設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才。積極引進(jìn)專業(yè)人才，提升整體水平。 　　(十八)與再就業(yè)工程相結(jié)合建設(shè)專業(yè)人員隊(duì)伍。通過(guò)招聘社區(qū)下崗失業(yè)人員，實(shí)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，努力建設(shè)一支為社區(qū)老人提供生活照料、護(hù)理和陪護(hù)專業(yè)化服務(wù)的專業(yè)人員隊(duì)伍。 　　(十九)大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。在當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)、婦聯(lián)組織和大專院校的支持下，通過(guò)開展和諧社區(qū)、共建家園等活動(dòng)，整合社區(qū)人力資源，努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專兼職人員和志愿者相結(jié)合的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。 　　(二十)建立老年人自我養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。利用老年人同老年人溝通容易的優(yōu)勢(shì)，結(jié)成助老服務(wù)對(duì)子，自己管理自己，自己服務(wù)自己，變消極、被動(dòng)養(yǎng)老為積極養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)“老有所為”、“老有所樂(lè)”。 　　七、加快建立完善養(yǎng)老文化教育體系 　　(二十一)完善老年教育網(wǎng)絡(luò)。因地制宜辦好老年教育，建立以老年大學(xué)為龍頭，基層老年學(xué)?；蛏鐓^(qū)教育培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。重視開展老年思想教育活動(dòng)，注重把農(nóng)村老年教育與老年人權(quán)益維護(hù)、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，幫助老年人樹立科學(xué)的世界觀和積極的人生觀、價(jià)值觀。 　　(二十二)廣泛開展老年活動(dòng)，加大老年文化宣傳工作力度。積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，辦好老年報(bào)刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。公共文化和體育活動(dòng)場(chǎng)所為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。把老年文化和體育納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃，逐步建成布局合理、設(shè)施完備，方便老年人參與的文化體育設(shè)施。組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)，發(fā)展適合老年人身體特點(diǎn)的體育活動(dòng)和健身項(xiàng)目，為老年人自發(fā)開展的文體活動(dòng)提供條件。有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持各類老年群眾文體組織開展活動(dòng)。 　　八、加快建立完善老年人合法權(quán)益法律保障體系 　　(二十三)建立并完善老年法律服務(wù)與援助體系。安排適當(dāng)資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員為老年人提供及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)。繼續(xù)做好簽訂農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的組織指導(dǎo)。 　　(二十四)加強(qiáng)法制宣傳教育工作。把法制教育和敬老道德教育結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成社會(huì)主義敬老思想道德觀。大力開展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居)”的創(chuàng)建活動(dòng)。在青少年中廣泛開展“敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)”。 　　(二十五)嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的不法行為。對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的案件，要做到及時(shí)受理、及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行;對(duì)于符合司法救助或者法律援助條件的老年人，要及時(shí)給予司法救助或法律援助。對(duì)嚴(yán)重侵害老年人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的不法行為及時(shí)采取措施予以制止，妥善處理，構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)厲懲處。 　　九、加快建立完善養(yǎng)老工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系 　　(二十六)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、體育、司法等部門和老齡辦為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。各市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 　　(二十七)分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入年度重點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍。要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝诎l(fā)展速度、老齡化程度、養(yǎng)老需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，制定發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。各相關(guān)部門要在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中細(xì)化、量化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，不斷建立完善我省養(yǎng)老服務(wù)體系。 　　(二十八)各司其職，合力推進(jìn)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，及時(shí)辦理養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，組織好重大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的論證、篩選和推進(jìn)工作。民政部門要進(jìn)一步推動(dòng)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開展養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)。財(cái)政部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)剛性增長(zhǎng)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，做好有關(guān)養(yǎng)老保障工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的支持和指導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。金融部門要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的相關(guān)問(wèn)題。高等院校和科研機(jī)構(gòu)要積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的綜合研究與開發(fā)。精神文明建設(shè)部門要積極倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。新聞媒體要加大敬老、愛(ài)老、助老先進(jìn)典型及公益廣告的宣傳力度。老齡工作機(jī)構(gòu)要積極履行綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢查的職責(zé)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。 　　各市可參照本決定制定具體實(shí)施意見(jiàn)。 　　安徽省人民政府 　　二○一一年二月十七日