各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]28號(hào))要求，為做好我市規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、清理工作的重要性 　　此次清理工作是按照國(guó)務(wù)院決定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展的。目前，行政法規(guī)、地方性法規(guī)清理工作正在開(kāi)展。按照下位法必須符合上位法、下位文件必須符合上位文件的原則，根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的立、改、廢情況，及時(shí)清理規(guī)章和規(guī)范性文件，既是保證社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是確保2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的必然要求。 　　二、清理工作的組織 　　市人民政府統(tǒng)一組織清理工作，成立天津市規(guī)章規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，由常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任楊金海，市法制辦主任矯捷任副組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市法制辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市法制辦。各區(qū)縣人民政府和市政府各部門也要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署做好清理工作。 　　三、清理范圍 　　(一)市人民政府規(guī)章; 　　(二)市人民政府及市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件; 　　(三)區(qū)縣人民政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件; 　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門制定的規(guī)范性文件; 　　(五)法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件。 　　四、清理任務(wù) 　　按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求，對(duì)我市現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，查找出存在的明顯不一致、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題，根據(jù)不同情況，分類進(jìn)行處理，保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 　　五、清理原則 　　堅(jiān)持分類清理與“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”相結(jié)合的原則。市人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件，由市政府各部門及有關(guān)單位提出初步清理意見(jiàn)，市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并經(jīng)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定;區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，清理結(jié)果由市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，統(tǒng)一向市人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府部門規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府清理工作機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一向區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。 　　六、清理重點(diǎn) 　　(一)根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定》(2009年6月27日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào))、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》(2009年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào))和新近出臺(tái)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)開(kāi)展清理，解決規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。 　　(二)與全面清理涉及向企業(yè)收費(fèi)、攤派的規(guī)定結(jié)合，切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的問(wèn)題。 　　(三)對(duì)照行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真梳理、查找規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的問(wèn)題。 　　(四)與政府機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整結(jié)合，及時(shí)調(diào)整規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)內(nèi)容。 　　(五)按照《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(2007年市人民政府令第125號(hào))，查找2005年5月1日以后發(fā)布的規(guī)范性文件內(nèi)容和程序違法問(wèn)題。2005年5月1日以前發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)宣布廢止，但確有必要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)履行法定程序后重新公布。 　　七、清理結(jié)果的效力 　　根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，規(guī)章和規(guī)范性文件清理后，要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄;未列入繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。 　　八、清理步驟 　　清理工作分為五個(gè)階段： 　　(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段(2010年6月20日前)。市人民政府召開(kāi)清理工作動(dòng)員大會(huì)，組建清理工作機(jī)構(gòu)，組織清理工作人員培訓(xùn)。 　　(二)初步清理階段(2010年6月21日至8月31日)。市政府各部門及有關(guān)單位對(duì)市人民政府規(guī)章、市人民政府和市政府辦公廳規(guī)范性文件提出初步清理意見(jiàn)并報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，全面完成規(guī)范性文件修改、廢止工作，匯總繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，清理結(jié)果報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府清理工作機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一向區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告，區(qū)縣人民政府將清理結(jié)果報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　(三)審核匯總階段(2010年9月1日至10月31日)。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市政府各部門及有關(guān)單位報(bào)送的對(duì)市政府規(guī)章、市人民政府和市政府辦公廳規(guī)范性文件的初步清理意見(jiàn)進(jìn)行審核匯總并廣泛征求各界意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，形成提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議的清理意見(jiàn)。 　　市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各區(qū)縣人民政府和市政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門的清理結(jié)果、清理工作總結(jié)、現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄后，形成全市清理工作情況報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并與市政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理意見(jiàn)一并提交市人民政府常務(wù)會(huì)議。 　　(四)審議上報(bào)階段(2010年11月1日至11月30日)。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將市人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理意見(jiàn)和全市清理工作情況報(bào)告提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。待審議通過(guò)后，市人民政府將清理結(jié)果和繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布，并將清理情況上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院法制辦。 　　(五)匯編整理階段(2010年12月1日至12月31日)。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版天津市現(xiàn)行規(guī)章和市政府規(guī)范性文件匯編;調(diào)整完善我市規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。 　　九、清理工作的要求 　　為做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，各區(qū)縣人民政府和市政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把此項(xiàng)工作作為今年工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促，并明確一位負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)。要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，集中力量做好清理工作。各區(qū)縣、各部門的文件管理機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)，要做好清理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等具體工作。 　　十、清理結(jié)果上報(bào) 　　各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果、清理工作總結(jié)、各類規(guī)范性文件目錄、繼續(xù)有效規(guī)范性文件原件及電子文檔在2010年10月31日前報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(報(bào)送地址：天津市和平區(qū)安徽路6號(hào)天津市人民政府法制辦公室，郵編：300040，聯(lián)系電話：83606947，電子郵箱：[email protected])。凡要求上報(bào)的材料一律一式3份并附電子文檔，使用國(guó)標(biāo)A4紙，電子文檔一律采用純文本或word格式。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門規(guī)范性文件的清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府按照上述要求匯總后報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　各區(qū)縣人民政府和市政府各部門在清理工作中遇有重大問(wèn)題和重要情況要及時(shí)報(bào)告市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　附件： 　　1、天津市規(guī)章規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(略) 　　2、天津市規(guī)范性文件清理情況表(略) 　　3、天津市規(guī)范性文件報(bào)送格式(略) 　　二○一○年六月八日