各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì);市各委辦局，各直屬單位： 　　《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年三月二十三日 　　蘇州市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn) 　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)： 　　一、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意義和目標(biāo) 　　(一)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度已成為國(guó)際化城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要路徑，也是保持率先發(fā)展的迫切需要。我市擁有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的良好區(qū)位條件、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)抓住當(dāng)前歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　(二)總體目標(biāo)。不斷完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，每年各縣(市)、區(qū)新引進(jìn)總部企業(yè)分別不少于3家，有條件的力爭(zhēng)5家以上。到2015年，力爭(zhēng)入駐蘇州的國(guó)內(nèi)外知名總部企業(yè)達(dá)200家以上，總部企業(yè)對(duì)地方稅收增量貢獻(xiàn)達(dá)到15%，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)顯著提高，把蘇州建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)乃至全球有重要影響力的總部經(jīng)濟(jì)品牌城市。 　　二、總部企業(yè)的認(rèn)定及引進(jìn) 　　(三)本市認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且符合以下條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)： 　　1.在蘇州注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算; 　　2.符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策; 　　3.本市外全資或控股的分支機(jī)構(gòu)不少于3個(gè); 　　4.注冊(cè)金不低于1000萬(wàn)元人民幣，年度入庫(kù)稅收(不含海關(guān)稅收)不低于1000萬(wàn)元人民幣。 　　(四)引進(jìn)企業(yè)總部的對(duì)象是：國(guó)際性、全國(guó)性和大區(qū)域性的企業(yè)運(yùn)營(yíng)總部或分公司，以及國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的管理中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、物流中心、財(cái)務(wù)中心、投資中心和營(yíng)銷中心等職能性總部。本地現(xiàn)有企業(yè)在蘇州市范圍內(nèi)重新變更注冊(cè)地的，不享受新引進(jìn)政策。 　　著重引進(jìn)知名跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及符合蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新興行業(yè)的其他領(lǐng)軍企業(yè)等。對(duì)一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件和鼓勵(lì)政策上，可以一事一議。 　　在大力引進(jìn)新的總部企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)本地現(xiàn)有大企業(yè)申報(bào)總部企業(yè)認(rèn)定并在蘇州做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)在外地開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的本地企業(yè)到蘇州本地結(jié)算、匯繳納稅以及申報(bào)總部企業(yè)認(rèn)定。 　　三、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政策 　　(五)新引進(jìn)總部企業(yè)落戶補(bǔ)助。本意見(jiàn)實(shí)施后在我市注冊(cè)設(shè)立、經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊(cè)資金分別給予1%～3%的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)6000萬(wàn)元。 　　1.符合蘇州產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的運(yùn)營(yíng)總部或營(yíng)銷總部，按注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助; 　　2.符合蘇州產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的其他職能性總部，按注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助; 　　3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。 　　補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，增資超過(guò)3000萬(wàn)元的，就增量部分分類參照享受補(bǔ)助政策?？偛科髽I(yè)的分類和認(rèn)定辦法，另行制定。 　　(六)新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。本意見(jiàn)實(shí)施后在我市注冊(cè)設(shè)立、經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，其本部租用自用辦公用房，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%一次性給予12個(gè)月的租金補(bǔ)助。其本部新建或購(gòu)置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)按該房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅地方分成部分的40%給予補(bǔ)助。每家總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助最高累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元，補(bǔ)助期間的辦公用房不得出(轉(zhuǎn))租出售，不得改變用途。 　　(七)總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)本地的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額(該企業(yè)納稅中蘇州本地留成部分)，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一年度對(duì)本地稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)1000萬(wàn)元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額500萬(wàn)元以上的，按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。 　　(八)突出人才補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)所在地政府人事管理部門(mén)認(rèn)可的總部企業(yè)的管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的80%，給予住房和生活補(bǔ)助。符合蘇州市高級(jí)人才引進(jìn)政策的，另按政策給予安家和購(gòu)房補(bǔ)助。人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由相關(guān)部門(mén)另行制定。對(duì)年度環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，按該企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)額的1%，給予最高稅后200萬(wàn)元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。 　　四、優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境 　　(九)本意見(jiàn)實(shí)施后，各縣(市)、區(qū)要把支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)放在優(yōu)化環(huán)境和完善服務(wù)上。有關(guān)部門(mén)要在注冊(cè)登記、年檢、行政審批、進(jìn)出口、出入境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用地、用工、人才引進(jìn)、子女入學(xué)等方面提供個(gè)性化、便捷化服務(wù)。 　　(十)加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各地、各有關(guān)部門(mén)參加的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定以及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作。 　　(十一)優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)示范基地，集中建設(shè)或改造一批高檔寫(xiě)字樓作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，引導(dǎo)總部企業(yè)按城市區(qū)域功能規(guī)劃集聚發(fā)展。 　　(十二)加強(qiáng)與總部企業(yè)溝通機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)總部企業(yè)對(duì)口服務(wù)，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度，及時(shí)了解并掌握總部企業(yè)需求，幫助解決發(fā)展中實(shí)際問(wèn)題。 　　(十三)加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的研究。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、作用和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。 　　五、鼓勵(lì)政策的實(shí)施 　　(十四)本意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，按屬地原則，由總部企業(yè)所在縣(市)、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。 　　(十五)對(duì)工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅市級(jí)集中部分，100%返還給區(qū)財(cái)政，由區(qū)財(cái)政按政策一并兌現(xiàn)給企業(yè)。 　　(十六)對(duì)滄浪區(qū)、金閶區(qū)、平江區(qū)經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅市級(jí)集中部分，100%返還給區(qū)財(cái)政，由區(qū)財(cái)政按政策一并兌現(xiàn)給企業(yè)。另按市級(jí)財(cái)政對(duì)三個(gè)城區(qū)屬地管理政策，由此形成的市級(jí)增量分成的30%部分財(cái)力返還各區(qū)。 　　(十七)市級(jí)財(cái)政設(shè)立適度的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，對(duì)各縣(市)、區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。資金的管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，另行制定。 　　(十八)本意見(jiàn)自2010年5月1日起施行，由蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室)負(fù)責(zé)解釋。