西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 　　省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　青海省人民政府辦公廳 　　二○一○年一月七日 　　青海省教育廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn) 　　改革開(kāi)放以來(lái)，我省學(xué)前教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，城市以及東部農(nóng)業(yè)區(qū)縣城已基本滿足適齡兒童入園的需求，但是我省學(xué)前教育發(fā)展總體水平不高，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。為進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展，深化學(xué)前教育改革，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作提出如下意見(jiàn)。 　　一、不斷提高對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí) 　　(一)學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育和整個(gè)國(guó)民教育體系的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展學(xué)前教育是促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，高質(zhì)量普及義務(wù)教育的需要，是提高國(guó)民素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。 　　(二)我省學(xué)前教育城鎮(zhèn)發(fā)展較快，而農(nóng)村和牧區(qū)發(fā)展緩慢，比較滯后，藏區(qū)尤為落后;幼兒園短缺，基礎(chǔ)條件差，師資水平有待提高;民辦幼兒園管理尚不規(guī)范，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平及人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求不相適應(yīng)。加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量和水平的提高，提高人口的整體素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。 　　(三)各級(jí)政府及其職能部門(mén)要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育作為完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要任務(wù)，研究制訂本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的總體規(guī)劃，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新青海奠定堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。 　　二、進(jìn)一步明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo) 　　(一)大力發(fā)展多層次、靈活多樣的學(xué)前教育。全省形成以公辦幼兒園為骨干和示范，社會(huì)力量辦園為主體，公辦與民辦學(xué)前教育相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展格局。在城市，逐步建立以公辦示范性幼兒園為中心和示范，以社區(qū)幼兒園為基礎(chǔ)，多種辦園形式相結(jié)合的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò);在農(nóng)村牧區(qū)，形成以縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園為骨干和示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體，以小學(xué)附設(shè)學(xué)前班和村級(jí)辦園為適當(dāng)補(bǔ)充的發(fā)展格局。 　　(二)不斷提高學(xué)前教育入園率。到2015年，全省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：幼兒園入園率達(dá)到80%以上;西寧市、各州(地、市)政府所在地、格爾木市、德令哈市及海東地區(qū)各縣政府所在地基本普及學(xué)前三年教育;其他各地幼兒園入園率達(dá)到50%以上。全省幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上。幼兒園園長(zhǎng)、教師崗位培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上。 　　(三)科學(xué)規(guī)劃幼兒園(班)布局。州(地、市)、縣政府及其職能部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，以方便幼兒就近入園為原則進(jìn)行合理規(guī)劃，縣城原則上每5000—6000名人口服務(wù)區(qū)應(yīng)考慮建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所公辦中心幼兒園;經(jīng)濟(jì)條件較好、人口和幼兒較多的行政村(牧委會(huì))，可以單獨(dú)舉辦幼兒園。人口和幼兒較少、相距較近的，可以幾個(gè)行政村(牧委會(huì))聯(lián)合舉辦幼兒園;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口較少的偏遠(yuǎn)山區(qū)和牧區(qū)，可以在小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)附設(shè)學(xué)前班或設(shè)立獨(dú)立辦班點(diǎn)，實(shí)行幼、小合辦，方便當(dāng)?shù)赜變航邮茉缙诮逃?人口稀少、居住特別分散的山區(qū)和牧區(qū)，可采取季節(jié)班、周末班、游戲小組、巡回輔導(dǎo)站等靈活多樣的形式，讓幼兒接受一定程度的學(xué)前教育。 　　(四)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。各縣(市、區(qū))應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，制定推進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2015年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所中心幼兒園。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要承擔(dān)舉辦中心幼兒園的責(zé)任，積極籌措經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件。中心幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范要求，確保安全、適用、達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。 　　三、切實(shí)履行職責(zé)，理順和完善學(xué)前教育管理體制 　　(一)進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其職能部門(mén)的職責(zé)，學(xué)前教育實(shí)行分級(jí)管理，以縣為主，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制。 　　教育行政部門(mén)是學(xué)前教育的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理、教師的培訓(xùn)、對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估。 　　省教育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)，按照不以營(yíng)利為目的的原則，制定幼兒園收費(fèi)管理辦法;教育部門(mén)根據(jù)生均培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力等情況提出本地區(qū)公辦幼兒園(班)最高和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行;民辦幼兒園要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并公示。 　　編制部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園編制的管理和教職工隊(duì)伍的建設(shè)，保證學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，提高辦學(xué)效益。 　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在研究探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，要統(tǒng)籌研究農(nóng)村幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題;城市幼兒教師要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，要保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和合法權(quán)益。 　　公安部門(mén)要及時(shí)了解幼兒園及周邊治安狀況，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的指導(dǎo)，及時(shí)依法查處擾亂幼兒園秩序、侵害教師和幼兒及財(cái)產(chǎn)安全的案件，依法整治幼兒園周邊治安秩序。 　　民政部門(mén)要把學(xué)前教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門(mén)共同探索社區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策。 　　規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理確定幼兒園的布局和位置，按國(guó)家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，規(guī)劃與居住人口相適應(yīng)的幼兒園用地規(guī)模。 　　衛(wèi)生部門(mén)要指導(dǎo)幼兒園建立和規(guī)范衛(wèi)生保健規(guī)章制度，指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，并配合有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督、檢查工作，做好0—6歲兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育檢測(cè)及兒童體檢工作。 　　(二)縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，特別要將農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育納入本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將本地區(qū)學(xué)前三年普及率、提高辦園質(zhì)量、落實(shí)幼兒園教師待遇情況等列入發(fā)展目標(biāo)，并將總體規(guī)劃目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際，在教育部門(mén)的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，同時(shí)指導(dǎo)村民委員會(huì)辦好村級(jí)幼兒園(班)。 　　四、堅(jiān)持政府投入為主，多渠道籌措學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi) 　　(一)充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的導(dǎo)向和調(diào)控作用。公共財(cái)政的導(dǎo)向和調(diào)控作用主要體現(xiàn)在投入重點(diǎn)有利于提高學(xué)前教育整體水平，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展;投入機(jī)制有利于引導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自覺(jué)維護(hù)教育公益性，不以辦學(xué)牟取暴利;投入結(jié)果有利于避免教育短期行為，保證國(guó)家教育方針和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。 　　(二)學(xué)前教育是公共服務(wù)和民生建設(shè)的有機(jī)組成部分，各級(jí)政府財(cái)政要遵循公益導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、促進(jìn)發(fā)展的原則，采取積極措施，加大對(duì)學(xué)前教育的投入，做到逐年增長(zhǎng)?？h級(jí)以上人民政府安排的財(cái)政性幼兒教育經(jīng)費(fèi)要保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，保證示范性幼兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等義務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行，扶持和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。 　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，積極籌措經(jīng)費(fèi)，動(dòng)員和組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等支持本地學(xué)前教育發(fā)展。 　　(四)積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)力量舉辦農(nóng)牧區(qū)幼兒園。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的民辦幼兒園，各地要參照中小學(xué)校建設(shè)有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)法規(guī)給予優(yōu)惠和支持。對(duì)教育質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)高、收費(fèi)合理的民辦園應(yīng)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。民辦幼兒園按成本收費(fèi)，并切實(shí)考慮群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。各地要根據(jù)實(shí)際，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助園。各地應(yīng)建立救助基金，探索建立救助機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒給予入園資助。 　　(五)中小學(xué)布局調(diào)整后騰出的校舍，要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整暫時(shí)閑置的資源，要優(yōu)先安排用于當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育場(chǎng)所，確保教育資源使用的有效性、公益性，避免重復(fù)投資造成浪費(fèi)。 　　五、依法辦學(xué)，加強(qiáng)管理，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為 　　(一)進(jìn)一步明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)主體責(zé)任。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)教育的公益性，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹國(guó)家教育方針，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。要堅(jiān)持以人為本，落實(shí)兒童利益優(yōu)先的原則，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，面向全體兒童，關(guān)注個(gè)性差異，堅(jiān)持教育和保育相結(jié)合，實(shí)施德、智、體、美全面教育，促進(jìn)兒童身心健康和諧發(fā)展。 　　(二)禁止組織幼兒參加違背教育規(guī)律和身心發(fā)育特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。任何部門(mén)到幼兒園進(jìn)行的各類登記、檢查和要求幼兒園參加的大型活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)同級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁組織幼兒園參加與教育保育無(wú)關(guān)的商業(yè)性慶典和演出。 　　(三)加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資格的審批注冊(cè)?？h級(jí)以上教育行政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限，切實(shí)履行管理職責(zé)，做好辦園資格的審批注冊(cè)，按照規(guī)定頒發(fā)辦園許可證。不具備辦園條件、未取得辦園許可證，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。 　　(四)各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)。實(shí)施辦園體制改革要切實(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，并確保教育、保育質(zhì)量不下降，幼兒教師合法權(quán)益受到保障、整體素質(zhì)得到提高。 　　(五)進(jìn)一步整頓學(xué)前教育辦學(xué)秩序。教育行政部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，做好學(xué)前教育的設(shè)立許可。將無(wú)證辦學(xué)的查處工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，加大整治力度，清理不規(guī)范辦學(xué)機(jī)構(gòu)。 　　(六)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理。教育行政部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)研究制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)成本、辦學(xué)結(jié)余及合理回報(bào)比例，指導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的備案工作和監(jiān)督檢查。建立健全學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管機(jī)制，完善對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 　　六、深化教育、教學(xué)改革，全面提高保教質(zhì)量 　　(一)各級(jí)教育行政部門(mén)要積極引導(dǎo)廣大幼兒教育工作者深入貫徹原國(guó)家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立正確的教育觀、兒童觀，注重幼兒素質(zhì)、能力的培養(yǎng)。堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分挖掘我省農(nóng)村、牧區(qū)的自然、文化等資源，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與，因地制宜，就地取材，自制豐富的教玩具，為幼兒創(chuàng)造具有特色的教育環(huán)境。要根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)與發(fā)展需要，創(chuàng)設(shè)兒童自主學(xué)習(xí)的空間，讓幼兒在自然中觀察探索，感知體驗(yàn)，享受快樂(lè)，全面發(fā)展。 　　(二)教育行政部門(mén)及教學(xué)研究部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常保教工作和自行開(kāi)展的教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)加強(qiáng)管理，定期發(fā)布質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，堅(jiān)決糾正和防止學(xué)前教育“保姆式”和“小學(xué)化”傾向。 　　(三)民族地區(qū)以招收民族兒童為主的幼兒園要加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教學(xué)，在民族兒童學(xué)好母語(yǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)漢語(yǔ)會(huì)話教學(xué)，力爭(zhēng)在學(xué)前三年解決幼兒的漢語(yǔ)會(huì)話問(wèn)題，為學(xué)前兒童進(jìn)入義務(wù)教育階段就學(xué)奠定基礎(chǔ)。民族地區(qū)普通幼兒園招收的民族兒童班，要根據(jù)實(shí)際以“雙語(yǔ)”實(shí)施教育保育，保證民族兒童接受同等的學(xué)前教育。 　　(四)建立幼兒家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。教育、衛(wèi)生部門(mén)及婦聯(lián)組織要以幼兒園為基地，充分發(fā)揮在衛(wèi)生保健、家長(zhǎng)學(xué)校、教育資源方面的優(yōu)勢(shì)，為0—6歲幼兒家長(zhǎng)提供兒童養(yǎng)育與教育、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，普及科學(xué)育兒知識(shí)。 　　(五)進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)示范性幼兒園建設(shè)，建設(shè)一批辦園思想端正、行為規(guī)范、教育質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的示范性幼兒園，充分發(fā)揮其在貫徹國(guó)家教育政策法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開(kāi)展教育教學(xué)研究等方面的輻射帶動(dòng)作用，使其成為當(dāng)?shù)赜變簣@的教育科研中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高。 　　七、加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高幼兒教師素質(zhì) 　　(一)建立一支熱愛(ài)幼兒教育事業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、教學(xué)技能嫻熟的幼兒教師隊(duì)伍是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視幼師教育，為學(xué)前教育提供合格的師資。同時(shí)要制定和完善幼教師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，把幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，建立健全教師培訓(xùn)制度，采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之與當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。 　　(二)認(rèn)真貫徹《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行幼兒教師準(zhǔn)入和持證上崗制度。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，要采取措施促使其限期取得教師資格，對(duì)已經(jīng)具備幼兒教育教師資格的要通過(guò)多種形式不斷提高專業(yè)技能水平。要妥善解決幼兒教師的待遇，不斷提高幼兒教師的社會(huì)地位，依法保障幼兒教師在進(jìn)行培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。民辦幼兒園在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。 　　(三)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和吸引中、高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生到基層幼教機(jī)構(gòu)任教;鼓勵(lì)本專科師范院校學(xué)前教育專業(yè)高年級(jí)學(xué)生到農(nóng)村牧區(qū)幼兒園或?qū)W前班進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，彌補(bǔ)農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育教師的不足;積極開(kāi)展城鄉(xiāng)幼兒園“對(duì)口支援”活動(dòng)，教育部門(mén)要選派縣級(jí)示范園優(yōu)秀教師到基層幼兒園開(kāi)展支教和掛職鍛煉。 　　(四)在加強(qiáng)幼兒園骨干教師省級(jí)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教師培訓(xùn)基地建設(shè)，以省級(jí)示范幼兒園為依托，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，加強(qiáng)州、縣幼兒園骨干教師的培訓(xùn)，定期組織州、縣幼兒園的園長(zhǎng)和骨干教師到省級(jí)示范幼兒園掛職、學(xué)習(xí)，幫助他們提高管理和教學(xué)水平;進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校幼師專業(yè)建設(shè)，積極探索中等職業(yè)學(xué)校幼師專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入幼兒園的渠道。 　　八、加強(qiáng)教育督導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實(shí) 　　(一)各地要把學(xué)前教育納入政府教育工作督導(dǎo)范圍，并建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)劃的落實(shí)情況、學(xué)前教育普及程度、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入與使用、教師隊(duì)伍建設(shè)及保育教育質(zhì)量等方面進(jìn)行督導(dǎo)。 　　(二)逐步建立學(xué)前教育信息發(fā)布制度，通過(guò)公共信息平臺(tái)發(fā)布招生計(jì)劃、辦學(xué)情況、質(zhì)量檢測(cè)、教育督導(dǎo)結(jié)果等信息，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，保障公眾知情權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高行政服務(wù)水平。 　　(三)實(shí)行推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)責(zé)制。各地政府及其職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為各自職責(zé)范圍落實(shí)本《意見(jiàn)》的對(duì)象，對(duì)于行政不作為以及相互推諉的部門(mén)和行政責(zé)任人，依法追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 　　二○一○年一月