《溫州市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

　　二○○九年十二月二十八日

　　第一章　總則

　　第二章　養(yǎng)老保險基金的籌集和管理

　　第三章　個人賬戶的建立和管理

　　第四章　養(yǎng)老保險待遇

　　第五章　與其他社會保障制度銜接

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為進一步完善我市社會養(yǎng)老保險體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā) [2009]32號)和《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》(浙政發(fā)[2009]62號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦 法。

　　第二條　本辦法適用于溫州市區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

　　第三條　城鄉(xiāng)居民同時具備下列條件的，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險：

　　(一)具有溫州市區(qū)戶籍；

　　(二)年滿16周歲(全日制學(xué)校在校學(xué)生除外)；

　　(三)非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員；

　　(四)未參加職工基本養(yǎng)老保險。

　　第四條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合，養(yǎng)老保險費由個人、集體和政府合理分擔(dān)。

　　繳費水平與城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀和承受能力相適應(yīng)；待遇水平與個人繳費標準掛鉤，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和基金承受能力相適應(yīng)。

　　第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，多渠道籌集養(yǎng)老保險資金，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展情況應(yīng)當(dāng)納入政府目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

　　第六條　市勞動保障部門統(tǒng)一負責(zé)溫州市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)負責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)工作；

　　(二)負責(zé)指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)；

　　(三)負責(zé)建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明；

　　(四)負責(zé)監(jiān)督和檢查城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的籌集、上解、劃撥、使用和管理。

　　第七條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險具體事務(wù)，履行下列職責(zé)：

　　(一)制訂各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序；

　　(二)負責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶和檔案的建立、記錄和管理工作；

　　(三)負責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的稽核工作；

　　(四)審核參保人員享受養(yǎng)老待遇的資格，審定并支付養(yǎng)老待遇；

　　(五)辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接和清算手續(xù)；

　　(六)按時編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險會計、統(tǒng)計報表，報勞動保障部門；

　　(七)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員的基本信息錄入、費用征收、待遇支付和領(lǐng)取資格認定等工作。

　　第八條　財政部門負責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政承擔(dān)費用的籌集、劃轉(zhuǎn)、使用和管理工作，按照規(guī)定實現(xiàn)基金的保值增值。

　　監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實施監(jiān)督，嚴禁任何部門、單位擠占挪用，確?；鸢踩?

　　區(qū)人事勞動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村居(社區(qū))應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

第二章　養(yǎng)老保險基金的籌集和管理

　　第九條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

　　第十條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費個人繳費標準分為每年100元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元7個檔次。參保人員可以根據(jù)承受能力自主選擇繳費標準，按年繳費，多繳多得。

　　市人民政府可以根據(jù)市區(qū)農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況，適時調(diào)整繳費標準。

　　第十一條　有條件的村居(社區(qū))集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費給予補助，補助標準由村(居)民會議或者村(居)民代表會議確定。

　　鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。

　　第十二條　城鄉(xiāng)居民參保繳費時，財政按照下列標準給予繳費補貼：

　　(一)按100元檔次繳費的，每人每年給予30元繳費補貼；

　　(二)按300元檔次繳費的，每人每年給予35元繳費補貼；

　　(三)按500元檔次繳費的，每人每年給予40元繳費補貼；

　　(四)按800元檔次繳費的，每人每年給予50元繳費補貼；

　　(五)按1000元檔次繳費的，每人每年給予60元繳費補貼；

　　(六)按1500元檔次繳費的，每人每年給予80元繳費補貼；

　　(七)按2000元檔次繳費的，每人每年給予100元繳費補貼。

　　持有效期內(nèi)溫州市區(qū)城鄉(xiāng)居民《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《困難家庭救助證》、《溫州市殘疾人特困證》的參保人員，其個人繳費按最低檔次繳費標準由財政給予全額補貼。

　　市人民政府可以根據(jù)市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費繳費標準調(diào)整情況，適時調(diào)整繳費補貼標準。

　　第十三條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金由市財政籌集，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人員繳費補貼、繳費年限養(yǎng)老金、復(fù)員退伍軍人優(yōu)待養(yǎng)老金和喪葬補助費等。

　　統(tǒng)籌基金根據(jù)參保人員戶籍關(guān)系由市、區(qū)財政按照現(xiàn)行財政體制分別承擔(dān)。

　　第十四條　參保人員中斷繳費的，允許補繳，年補繳額不得低于補繳時市區(qū)當(dāng)年的最低繳費標準。

　　第十五條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織，以村居(社區(qū))為單位集中辦理參保手續(xù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)征收。

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費以貨幣形式繳納，不得以實物等抵繳。

　　第十六條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金納入同級財政預(yù)算。

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線和財政專戶管理，任何單位和個人不得挪用、截留。

　　財政部門設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶，參保人員繳納的養(yǎng)老保險費、財政補貼、村集體補助應(yīng)當(dāng)及時劃入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在指定銀行開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入專戶和支出專戶，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金單獨記賬、核算，?？顚Ｓ?。

　　第十七條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定的方式保值增值，其各項增值收益全部計入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金。

　　第十八條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。

第三章　個人賬戶的建立和管理

　　第十九條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照參保人員個人身份證號碼為其建立養(yǎng)老保險個人賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險手冊》，記載繳費情況。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將個人繳費、集體補助、政府補貼以及其他繳費資助，全部記入個人賬戶。

　　第二十條　個人賬戶儲存額，每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。

　　第二十一條　參保人員中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留并不間斷計息。以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的繳費年限、個人賬戶儲存額累積計算。

　　第二十二條　參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受相應(yīng)待遇。

　　第二十三條　參保人員死亡后，其個人賬戶儲存額本息余額除政府補貼外，可依法繼承或者遺贈，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性支付給繼承人或者指定受益人。

　　參保人員出國定居的，經(jīng)本人向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請，可一次性退還除政府補貼外的個人賬戶儲存額本息余額，同時終止城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　政府補貼部分劃入統(tǒng)籌基金。

　　第二十四條　建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。

　　推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第四章　養(yǎng)老保險待遇

　　第二十五條　未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員退休、離休、退職待遇或者職工基本養(yǎng)老金待遇的參保人員，年滿60周歲，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成：

　　(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為60元；

　　(二)個人賬戶養(yǎng)老金月標準按參保人員個人賬戶全部儲存額除以139計發(fā)；

　　(三)繳費年限養(yǎng)老金月標準根據(jù)長繳多得的原則，按繳費年限分段計發(fā)：

　　1.繳費5年(含)以下的，按1元/年計發(fā)；

　　2.繳費6年以上、10年(含)以下的，從第6年起按2元/年計發(fā)；

　　3.繳費11年(含)以上的，從第11年起按3元/年計發(fā)。

　　對參保的復(fù)員退伍軍人(含本辦法實施時60周歲以上的人員)，軍齡視同繳費，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金。

　　第二十七條　本辦法實施時，已年滿60周歲(1949年12月31日前出生，下同)，未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員退休、離休、 退職待遇或者職工基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇的市區(qū)戶籍城鄉(xiāng)老年居民，不需繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳 費。

　　第二十八條　本辦法實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的人員，應(yīng)當(dāng)按年繳費；允許補繳，但累計繳費年限不得超過15年。距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡超過15年(含)的人員，應(yīng)當(dāng)按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。

　　第二十九條　按本辦法規(guī)定已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人員死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的20個月金額。

　　第三十條　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準和繳費年限養(yǎng)老金標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，適時予以調(diào)整。具體調(diào)整辦法，由市勞動保障部門會同市財政部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第五章　與其他社會保障制度銜接

　　第三十一條　參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人員，在繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時，可享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶儲存額按市區(qū)2010年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的平均繳費標準折算繳費年限(折算的繳費年限最長不超過15年，下同)并繼續(xù)繳費，老農(nóng)保個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　第三十二條　本辦法實施后，已參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，期間中斷繳費且繳費年限累計不滿15年的，可將職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居 民社會養(yǎng)老保險，職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按轉(zhuǎn)入當(dāng)年的平均繳費額折算繳費年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保 險待遇。

　　本辦法實施后，已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，因就業(yè)依法參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，按轉(zhuǎn)入當(dāng)年 市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險個體勞動者繳費標準，折算繳費年限并繼續(xù)繳費。到達退休年齡時，符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，按職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定享 受養(yǎng)老金待遇；不符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可將其職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按轉(zhuǎn)入當(dāng)年城鄉(xiāng)居民社會 養(yǎng)老保險平均繳費額折算繳費年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

　　第三十三條　本辦法實施后，已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，符合參加被征地農(nóng)民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農(nóng)民基本生活保障。

　　本辦法實施后，已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障的農(nóng)村居民，要求轉(zhuǎn)為參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可將其被征地農(nóng)民基本生活保障個人專戶資金及 其個人享有的社會統(tǒng)籌部分權(quán)益合并抵繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費，按市區(qū)當(dāng)期城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均繳費標準折算繳費年限，并按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 保險規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

　　第三十四條　本辦法實施后，市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民已經(jīng)按照《溫州市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障辦法》(市政府令第107號)規(guī)定參保并享受待遇的，繼續(xù)按原待遇標準享受。今后待遇按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標準同步調(diào)整，死亡時可按本辦法規(guī)定享受一次性喪葬補助費。

　　除知青、水庫移民外，不再按照《溫州市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定辦理城鎮(zhèn)老年居民新增參保業(yè)務(wù)。

　　第三十五條　符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員，同時符合享受被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時享受。

第六章　附則

　　第三十六條　本辦法自2010年1月1日起施行。法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。