發(fā)文單位：安徽省蚌埠市人民政府 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-3-3 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為貫徹落實《安徽省人民政府關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（皖政（2007）118號）精神，全面提升我市產品質量和食品安全水平，現(xiàn)就有關問題通知如下： 　　一、提高認識，增強做好產品質量和食品安全工作的緊迫感和責任感 　　產品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業(yè)的生存和發(fā)展，關系國家形象。近年來，市委、市政府高度重視產品質量和食品安全工作，通過各級各部門和廣大企業(yè)的不懈努力，我市產品質量水平穩(wěn)步提高。但是，也要清醒地看到，我市一些企業(yè)管理水平不高、生產條件差，產品質量還存在產品檔次和標準水平低等問題，少數(shù)企業(yè)缺乏誠信，違法違規(guī)生產，有的甚至逃避檢驗監(jiān)管，致使不合格商品流入市場。對此，各級各部門要充分認識到質量問題是關系經濟發(fā)展、社會和諧的重大問題，進一步增強做好產品質量和食品安全工作的緊迫感和責任感，堅持“以質取勝”，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。 　　二、以食品安全為重點，對產品質量和食品安全進行全程監(jiān)管 　?。ㄒ唬﹫猿謴脑搭^抓質量。運用生產許可、強制認證等手段，嚴格市場準入。特別是對涉及人身健康和安全的產品，要依法依規(guī)提高生產許可條件和市場準入門檻。要建立嚴密的食品和食用農產品安全監(jiān)管網絡，種植養(yǎng)殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)，都要加強監(jiān)管，逐步做到規(guī)范化、制度化。要嚴防不合格食品進入市場，一經發(fā)現(xiàn)，堅決退市和召回。 　?。ǘ﹪腊沿浖荜P和餐桌關。全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬制度，嚴格查驗和標識標簽管理。對所有食品經營戶實行實名登記制，特別要加強對農村食品進貨渠道的管理。進一步強化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結果公示制度，加快產品質量電子監(jiān)管網和信息化建設，不斷改進監(jiān)管手段。 　　（三）加強進出口商品檢驗檢疫。要加快推進電子口岸建設，進一步完善檢驗檢疫、海關之間的通關單聯(lián)網核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，嚴防有問題的商品進出境。嚴格實施疫情疫病、農獸藥殘留監(jiān)控制度。 　?。ㄋ模┥钊腴_展集中整治。在前期專項整治基礎上，重點整治農村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域、食品生產加工小作坊等重點單位、食品等涉及人身健康和安全的重點產品。要嚴厲查處使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。積極開展食品安全示范縣區(qū)和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設。 　?。ㄎ澹┮龑髽I(yè)提高產品質量。所有企業(yè)都要依法從事生產經營活動，使用的原料、輔料、添加劑、農業(yè)投入品必須符合法律法規(guī)和國家強制性標準。凡生產涉及人身健康和安全產品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準。引導企業(yè)根據(jù)國內外市場變化趨勢，建立健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系，全面加強質量管理。 　　三、強化基礎建設，夯實產品質量和食品安全工作基礎 　　（一）全面開展“質量興市”活動。貫徹落實省政府“質量興省”要求，以“質量興市”為統(tǒng)領，深入開展質量興市（縣）活動，全面開展質量興業(yè)活動，積極推進質量興企活動，促進自主創(chuàng)新，全面提升我市經濟綜合競爭力。 　　（二）大力實施名牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市老工業(yè)基地的人才、技術優(yōu)勢，抓住品牌培育、品牌營銷、品牌整合和品牌保護等關鍵環(huán)節(jié)，完善名牌產品評價體系和政策支持體系，在制造業(yè)、服務業(yè)、農產品等重點領域創(chuàng)建一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品。 　?。ㄈ┘涌鞓藴鼠w系建設。及時跟蹤和掌握國外先進標準情況，健全技術標準服務平臺，涉及健康和安全的主要指標要符合國際標準。鼓勵企業(yè)制訂具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內控標準。 　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管能力建設。各監(jiān)管部門要重心下移，抓基層，強基礎，充實一線執(zhí)法力量，加強一線監(jiān)管工作。各級財政要增加投入，加強以各監(jiān)管部門一線為重點的裝備建設，配備一批先進設備，解決監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”等突出問題，提高檢測技術水平和監(jiān)管能力。 　?。ㄎ澹┩晟骑L險預警和快速反應機制。產品質量和食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關縣區(qū)和部門要切實做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置，切實防范和妥善處置產品質量和食品安全突發(fā)事件，尤其要防控學校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。 　　（六）建立統(tǒng)一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息發(fā)布制度。有關監(jiān)管部門要按照職責分工，穩(wěn)妥發(fā)布產品質量和食品安全信息，及時發(fā)布查處問題、改進工作等方面的信息，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。對反映比較集中的問題，要逐一查實，及時澄清。 　?。ㄆ撸┌l(fā)揮輿論監(jiān)督作用。鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，對制售假冒偽劣產品的行為予以曝光，推動產品質量和食品安全工作。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人，要依法處理。 　　四、以產品質量誠信體系為重點，建立健全產品質量和食品安全長效機制 　　（一）加強領導，明確責任。各級人民政府對本行政區(qū)域內的產品質量和食品安全監(jiān)督管理負總責，要大力支持各監(jiān)管部門依法履行職責并積極創(chuàng)造良好的工作條件。各級、各有關部門要各司其職，管好本行政區(qū)和本行業(yè)的產品。各監(jiān)管部門要認真履行職責，實行誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責。生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人，要對其生產銷售產品的質量和安全負責，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。檢驗檢測機構要對出具的檢驗檢測報告負法律責任。 　?。ǘ┞鋵崍?zhí)法責任追究制度。加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管和少數(shù)執(zhí)法部門及人員不作為、亂作為的問題。對監(jiān)管不力、造成嚴重后果的，要依法追究其主要負責人、直接主管人員和其他直接責任人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。 　?。ㄈ┘訌娬\信體系建設。以產品質量和食品安全為重點，加強誠信體系建設和宣傳教育。積極發(fā)揮各類商會、協(xié)會作用，促進行業(yè)自律。加強對企業(yè)的管理和培訓，增強法制觀念，樹立質量和信譽意識，培養(yǎng)社會責任感。要建立健全投訴舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要把企業(yè)產品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立誠信檔案。對守法經營、質量過硬的企業(yè)，要加強宣傳。對管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度。對制假售假的企業(yè)，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會曝光。 　　二○○八年三月三日