泰政辦發(fā)[2007]63號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：? 《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。????? 二OO七年十一月十六日 泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法? ? 第一章 總 則? ? 第一條 為加強(qiáng)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（泰發(fā)〔2007〕12號(hào)）精神，制定本辦法。? 第二條 引導(dǎo)資金是由市級(jí)預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金，自2007年起設(shè)立，數(shù)額為上年度全市GDP的萬(wàn)分之一。 ? 第三條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開(kāi)透明、科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算。? 第四條 市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委共同負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理和使用。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導(dǎo)資金年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，制訂項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。 ? ? 第二章 使用范圍與方式? ? 第五條 引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。集中扶持示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)品牌培育，落實(shí)市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)單位和個(gè)人，國(guó)家、省引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金配套。 ? 市級(jí)財(cái)政已設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金或當(dāng)年享受過(guò)市財(cái)政其他專(zhuān)項(xiàng)資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項(xiàng)目（國(guó)家、省引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目除外），不安排引導(dǎo)資金。? 第六條 根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)，引導(dǎo)資金采取以下三種使用方式：? （一）投資補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)評(píng)審符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目或地方政府投資項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的10%，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)撥付補(bǔ)助資金的60%，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。 ? （二）貸款貼息。對(duì)符合條件、使用中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予貸款利息補(bǔ)貼。貼息時(shí)間原則上為一年，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計(jì)算確定，貼息率不超過(guò)一年期銀行基準(zhǔn)貸款利率。? （三）獎(jiǎng)勵(lì)。兌現(xiàn)市政府確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。? ? 第三章 項(xiàng)目申報(bào)? ? 第七條 申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目按隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)。符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政主管部門(mén)申報(bào)，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財(cái)政局根據(jù)引導(dǎo)資金年度扶持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，聯(lián)合提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，上報(bào)市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。市屬企業(yè)項(xiàng)目由企業(yè)或市直有關(guān)部門(mén)直接向市發(fā)展和改革委和市財(cái)政局申報(bào)。? 第八條 申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：? （一）符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用； ? （二）項(xiàng)目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)，且能在當(dāng)年啟動(dòng)或已經(jīng)啟動(dòng)，在規(guī)劃期內(nèi)建成；? （三）項(xiàng)目建成后，具有自我發(fā)展能力和較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，能夠擴(kuò)大市場(chǎng)容量、擴(kuò)大就業(yè)，有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；? （四）對(duì)縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金或配套資金的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。? 第九條 引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：? （一）在泰安市境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；? （二）依法經(jīng)營(yíng)，管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系，近三年來(lái)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)行為；? （三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；? （四）按規(guī)定向發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料。? 第十條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： ? （一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；? （二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等； ? （三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；? （四）其他所需資料。? 第十一條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：? （一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及其審批文件；? （二）企業(yè)自主投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告及其審批、核準(zhǔn)、備案文件；? （三）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地審批或預(yù)審意見(jiàn)；? （四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；? （五）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；? （六）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；? （七）經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)前三年度的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）；? （八）其他所需資料。 ?? 第四章 審批下達(dá)? ? 第十二條 市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局共同對(duì)申報(bào)單位的材料進(jìn)行審查，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、論證。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、投資概算、投資效益等提出咨詢(xún)、評(píng)估意見(jiàn)。? 第十三條 根據(jù)專(zhuān)家組的咨詢(xún)、評(píng)估意見(jiàn)，市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局研究確定年度扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額，并下達(dá)年度引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目投資計(jì)劃；市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案撥付資金。? ? 第五章 項(xiàng)目和資金管理 ?? 第十四條 市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。? 第十五條 引導(dǎo)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得滯留、擠占和挪用。? 第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求每季向發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。 ? 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并將申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局和財(cái)政局將申請(qǐng)報(bào)告審查匯總后報(bào)送市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。市屬企業(yè)直接報(bào)送市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。? 第十八條 引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目，不能按投資計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)送至市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局視具體情況提出調(diào)整意見(jiàn)。? 第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革等部門(mén)的監(jiān)督檢查。? ? 第六章 罰 則? ? 第二十條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任： ? （一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的； ? （二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的； ? （三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； ? （四）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)開(kāi)工建設(shè)或竣工的； ? （五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。? 第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局受理單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。? 第二十二條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或取消承擔(dān)相應(yīng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。? ? 第七章 附 則? ? 第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)解釋。? 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。