(2014年2月26日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò))

　　第一章 總 則

　第一條 為保障市人大常委會(huì)依法行使憲法及法律賦予的預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)市人大常委會(huì)對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算)的審查監(jiān)督工作，規(guī)范預(yù)算行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《南京市人民 代表大會(huì)關(guān)于審查批準(zhǔn)和監(jiān)督國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算、決算的規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市人大常委會(huì)的財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算審查監(jiān)督)工作，包括預(yù)算草案的初步審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案和決算的審查批準(zhǔn)、聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告。

　　第三條 市人大常委會(huì)在預(yù)算審查監(jiān)督方面行使下列職權(quán)：

　　(一)監(jiān)督預(yù)算的編制和執(zhí)行；

　　(二)審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案；

　　(三)審查和批準(zhǔn)決算；

　　(四)撤銷(xiāo)市政府和各區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　第四條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)地方政府性債務(wù)的監(jiān)督。

　　第五條 市人大常委會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持依法監(jiān)督、政策主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、公開(kāi)民主、集體決定的原則。

　　第六條 市人大常委會(huì)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作時(shí)，可以聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查和視察、審查規(guī)范性文件、開(kāi)展專(zhuān)題審議和詢(xún)問(wèn)，必要時(shí)，可以就預(yù)算相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和組織特定問(wèn)題調(diào)查。

　　市政府、市本級(jí)各部門(mén)、各單位對(duì)市人大常委會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，并提供必要資料。

　　第七條 市人大常委會(huì)組成人員在審議預(yù)算相關(guān)報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告時(shí)形成的審議意見(jiàn)，交由市政府研究處理。

　　市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)決算的決議、決定，落實(shí)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)決算的審議意見(jiàn)。對(duì)決議、決定的執(zhí)行情況和審議意見(jiàn)研究處理情況，市政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市人大常委會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。

　　市人大常委會(huì)可以聽(tīng)取和審議市政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于預(yù)決算審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況的報(bào)告，并對(duì)辦理情況進(jìn)行滿(mǎn)意度表決，表決結(jié)果向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第八條 市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)經(jīng)委員會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案的初步審查；承擔(dān)市人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體工作。

　　市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算工委)協(xié)助財(cái)經(jīng)委員會(huì)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作，承擔(dān)對(duì)預(yù)決算草案的預(yù)先審查等具體工作。

　　市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)按照市人大常委會(huì)的要求，協(xié)助財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)對(duì)相關(guān)部門(mén)預(yù)決算草案進(jìn)行預(yù)先審查、對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

　　第九條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)可以成立預(yù)算審查專(zhuān)家委員會(huì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家和相關(guān)人員協(xié)助做好預(yù)算審查工作。

　　第十條 實(shí)行預(yù)算審查監(jiān)督公開(kāi)，與預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)的報(bào)告、決議、決定和審議意見(jiàn)，向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)。

　　市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算，市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案、決算，以及部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等預(yù)算信息，市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密的除外。

　　第二章 預(yù)算草案的初步審查

　第十一條 市政府應(yīng)當(dāng)將所有收入和支出納入預(yù)算管理(除財(cái)政部規(guī)定的應(yīng)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的收支外)，按照全面、科學(xué)、合理的原則，編制公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù) 算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等預(yù)算草案，提交市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)；各類(lèi)預(yù)算的收支范圍按照上級(jí)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照“綜合預(yù)算、零基預(yù)算”的要求編制年度部門(mén)預(yù)算，反映本部門(mén)和本單位的全部資金收支情況。

　　市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照項(xiàng)目分類(lèi)別編制專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算表，并按照有關(guān)規(guī)定，建立專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。

　　預(yù)算草案編制過(guò)程中，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)通報(bào)編制情況。

　　第十二條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，向財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)報(bào)告上年度預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算草案的主要內(nèi)容，并提供下列相關(guān)材料：

　　(一)預(yù)算編制的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)說(shuō)明；

　　(二)公共財(cái)政預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支表、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支表，預(yù)算平衡表；

　　(三)各部門(mén)預(yù)算表及其說(shuō)明；

　　(四)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算表及相關(guān)資料；

　　(五)審查批準(zhǔn)預(yù)算所需的其他資料。

　　提交的預(yù)算草案，一般收支編制應(yīng)當(dāng)?shù)健翱睢?，重點(diǎn)支出編制應(yīng)當(dāng)?shù)健绊?xiàng)”。

　　第十三條 收到預(yù)算草案的五日內(nèi)，預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)組織市人大及其常委會(huì)各相關(guān)委員會(huì)、市人大代表和預(yù)算審查專(zhuān)家對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行預(yù)先審查。

　　預(yù)算工委組織預(yù)先審查時(shí)，可以選擇部分預(yù)算部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查。

　　預(yù)先審查結(jié)束后，預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)將預(yù)先審查的意見(jiàn)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告。

　　第十四條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案的十五日內(nèi)，召開(kāi)全體組成人員會(huì)議，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

　　(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家財(cái)政政策；

　　(二)是否與年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)；

　　(三)預(yù)算收支內(nèi)容是否完整；

　　(四)部門(mén)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)資金安排是否科學(xué)、合理；

　　(五)預(yù)備費(fèi)是否按規(guī)定設(shè)置；

　　(六)為完成預(yù)算擬采取的政策措施是否切實(shí)可行；

　　(七)與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰；

　　(八)其他需要重點(diǎn)審查的事項(xiàng)。

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)全體組成人員會(huì)議對(duì)預(yù)算草案的初審意見(jiàn)，交由市財(cái)政部門(mén)研究處理，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到初審意見(jiàn)五日內(nèi)，將預(yù)算草案的修改情況向財(cái)經(jīng)委員會(huì)反饋，初審意見(jiàn)未被采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十五條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的十五日前，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的主要內(nèi)容，財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告對(duì)預(yù)算草案的初審意見(jiàn)。

　　第十六條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的七日前，市政府應(yīng)當(dāng)將上一年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政預(yù)算報(bào)告)及預(yù)算草案提交市人大常委會(huì)。市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的五日前，將財(cái)政預(yù)算報(bào)告及預(yù)算草案發(fā)給全體代表。

　　財(cái)政預(yù)算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括上一年度預(yù)算執(zhí)行情況及取得的成效，財(cái)政管理監(jiān)督工作情況，對(duì)市人民代表大會(huì)預(yù)算決議及相關(guān)審查意見(jiàn)、建議的落實(shí)情況；本年度的預(yù)算安排，保證本年度預(yù)算完成擬采取的主要措施等內(nèi)容。

　　財(cái)政預(yù)算草案的內(nèi)容按照本辦法第十一條規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

　　第十七條 預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)批復(fù)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

　　第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

　　第十八條 市政府應(yīng)當(dāng)按照“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　　第十九條 市人大常委會(huì)對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：

　　(一)各類(lèi)預(yù)算的收支平衡情況；

　　(二)各類(lèi)預(yù)算收入的依法征繳情況；

　　(三)涉及民生等重點(diǎn)支出的資金撥付和使用情況；

　　(四)執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等相關(guān)規(guī)定情況；

　　(五)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付和使用情況；

　　(六)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況；

　　(七)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況；

　　(八)財(cái)政管理監(jiān)督工作情況；

　　(九)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算的決議執(zhí)行情況和審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況；

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十條 市政府應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間，向市人大常委會(huì)報(bào)告本年度上一階段的預(yù)算執(zhí)行情況。

　　預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本年度上一階段各類(lèi)預(yù)算收支執(zhí)行情況、民生等重點(diǎn)支出資金撥付和使用情況、財(cái)政管理監(jiān)督工作情況、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算的決議執(zhí)行情況和審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況、預(yù)算執(zhí)行中的突出問(wèn)題及對(duì)策措施等內(nèi)容。

　　第二十一條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究。

　　市人大常委會(huì)組成人員審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)提出的問(wèn)題，市政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。

　　必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況作出決議。

　　第二十二條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期組織對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，并將調(diào)查結(jié)果向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)可以組織市人大及其常委會(huì)各相關(guān)委員會(huì)、市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表和預(yù)算審查專(zhuān)家對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　第二十三條 建立和完善市人大常委會(huì)與市政府之間有效的預(yù)算信息共享制度，預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)重大情況的，市政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　市財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按月向財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)提供預(yù)算執(zhí)行情況和稅收完成情況報(bào)表等資料和數(shù)據(jù)信息。

　　適時(shí)建立財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)與市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，市政府及財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為該系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供有關(guān)信息和服務(wù)。

第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

　　第二十四條 預(yù)算在執(zhí)行中有下列情況之一的，市政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，于當(dāng)年八月至十月期間，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　(一)原批準(zhǔn)的預(yù)算預(yù)計(jì)出現(xiàn)赤字的；

　　(二)需要?jiǎng)佑媚甓阮A(yù)算超收收入以及其他新增財(cái)力增加支出的，或者需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，增加支出的；

　　(三)取得地方政府債券收入并安排相應(yīng)支出的；

　　(四)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障等資金調(diào)減的；

　　(五)需要審查和批準(zhǔn)的其他調(diào)整事項(xiàng)。

　　市政府可以根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，向市人大常委會(huì)提出預(yù)算調(diào)整的議案。

　　第二十五條 嚴(yán)格預(yù)算超收收入資金的使用，除按照法律法規(guī)規(guī)定安排支出外，預(yù)算超收收入一般用于充實(shí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、償還政府性債務(wù)或者用于重大民生項(xiàng)目。

　　第二十六條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前向財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)提交預(yù)算調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額和保證調(diào)整預(yù)算執(zhí)行的措施，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第二十七條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算調(diào)整方案的十五日內(nèi)，召開(kāi)全體組成人員會(huì)議，對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行初步審查，并向市人大常委會(huì)提交審查報(bào)告。

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案的真實(shí)性、合理性、可行性和超收收入使用安排進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　第二十八條 市政府應(yīng)當(dāng)于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前，將預(yù)算調(diào)整方案的議案或報(bào)告、預(yù)算調(diào)整方案草案及其他有關(guān)資料和說(shuō)明提交市人大常委會(huì)。市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將材料發(fā)給常委會(huì)組成人員。

　　第二十九條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議后，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決議。

　　第五章 決算的審查和批準(zhǔn)

　　第三十條 市政府應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間，將上一年度市本級(jí)決算草案提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，并同時(shí)提交本辦法第十一條所列的預(yù)算材料相應(yīng)的決算材料及有關(guān)報(bào)表。

　　決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的各類(lèi)預(yù)算所列科目編制，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并對(duì)變化情況作出說(shuō)明。

　　第三十一條 市人大常委會(huì)對(duì)市本級(jí)決算草案，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

　　(一)預(yù)算收支平衡情況；

　　(二)預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

　　(三)重點(diǎn)支出安排和資金到位情況、資金績(jī)效情況；

　　(四)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況；

　　(五)上級(jí)財(cái)政返還或者補(bǔ)助資金的安排和使用情況；

　　(六)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

　　(七)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重要事項(xiàng)。

　　第三十二條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，向財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)提交決算草案及相關(guān)材料。

　　市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)提交關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)工作報(bào)告)(征求意見(jiàn)稿)。

　　第三十三條 收到?jīng)Q算草案后五日內(nèi)，預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)組織市人大及其常委會(huì)各相關(guān)委員會(huì)、常委會(huì)組成人員、市人大代表和預(yù)算審查專(zhuān)家對(duì)決算草案進(jìn)行預(yù)先審查。必要時(shí)，可以對(duì)部分預(yù)算部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查或者對(duì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查。

　　預(yù)先審查結(jié)束后，預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)將預(yù)先審查的意見(jiàn)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告。

　　第三十四條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q算草案和審計(jì)工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)二十日內(nèi)，召開(kāi)全體組成人員會(huì)議，對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查。財(cái)經(jīng)委員會(huì)全體組成人員會(huì)議初步審查決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市審計(jì)部門(mén)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)情況匯報(bào)。

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)全體組成人員會(huì)議對(duì)決算草案初審后，形成審查報(bào)告，提交市人大常委會(huì)進(jìn)行審議；同時(shí)交由市財(cái)政部門(mén)研究處理，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到審查報(bào)告五日內(nèi)，將決算草案的修改情況向財(cái)經(jīng)委員會(huì)反饋，審查報(bào)告未被采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第三十五條 市政府應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前，將關(guān)于財(cái)政決算的報(bào)告和決算草案、審計(jì)工作報(bào)告提交市人大常委會(huì)。市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于常委會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將材料發(fā)給常委會(huì)組成人員。

　　第三十六條 市人大常委會(huì)審查決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市政府關(guān)于財(cái)政決算的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告、財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于決算草案的審查報(bào)告。

　　市人大常委會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行審議后，應(yīng)當(dāng)對(duì)決算草案作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決議。

　　必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。

　　第三十七條 決算經(jīng)批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)批復(fù)本級(jí)各部門(mén)決算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)決算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位決算。

　　第六章 預(yù)算審計(jì)的監(jiān)督

　　第三十八條 市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算全過(guò)程的審計(jì)工作，支持審計(jì)部門(mén)依法開(kāi)展預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十九條 市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，依法、客觀公正、實(shí)事求是地對(duì)各類(lèi)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)。

　　市審計(jì)部門(mén)在制定年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)的意見(jiàn)；在審計(jì)計(jì)劃確定后，報(bào)財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)備案。

　　第四十條 市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中重點(diǎn)項(xiàng)目資金的跟蹤審計(jì)。

　　市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，提高覆蓋面。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)情況，應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)工作報(bào)告的附件，一并提交市人大常委會(huì)審議。

　　第四十一條 市人大常委會(huì)可以要求市政府安排審計(jì)部門(mén)就預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題、重點(diǎn)項(xiàng)目資金以及部分部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果或者審計(jì)調(diào)查結(jié)果。審計(jì)結(jié)果或者審計(jì)調(diào)查結(jié)果可以在審計(jì)工作報(bào)告中一并反映，也可以單獨(dú)向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　第四十二條 對(duì)預(yù)算相關(guān)審計(jì)工作報(bào)告提出的問(wèn)題，市政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)限時(shí)糾正、處理。

　　市人大常委會(huì)主任會(huì)議每年應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市政府關(guān)于審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，必要時(shí)，主任會(huì)議可以聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。根據(jù)需要，主任會(huì)議可以提請(qǐng)市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府或者相關(guān)部門(mén)關(guān)于審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督。

　　第四十三條 市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)審議審計(jì)工作報(bào)告、市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)情況報(bào)告后的三十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改情況。

第七章 預(yù)算重大事項(xiàng)報(bào)告和備案

　　第四十四條 建立財(cái)政預(yù)算重大事項(xiàng)報(bào)告制度和備案制度。市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向市人大常委會(huì)報(bào)告并備案與財(cái)政政策、財(cái)政預(yù)算有關(guān)的事項(xiàng)。

　　市政府應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告并備案：

　　(一)制定的有關(guān)預(yù)算的規(guī)章、決定、命令和規(guī)范性文件；

　　(二)市對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政體制改革方案，體制執(zhí)行過(guò)程中收入與支出劃分的部分調(diào)整；

　　(三)報(bào)送省財(cái)政部門(mén)備案的預(yù)算收支總表，省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的決算；

　　(四)與預(yù)算相關(guān)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；

　　(五)市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的其他事項(xiàng)。

　　市政府應(yīng)當(dāng)在市級(jí)預(yù)算批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，將各區(qū)政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案。

　　第四十五條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)報(bào)財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)備案：

　　(一)市對(duì)區(qū)返還或者給予補(bǔ)助具體辦法的部分變更；

　　(二)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不同款級(jí)預(yù)算科目、不同類(lèi)別專(zhuān)項(xiàng)資金之間的部分調(diào)整或者單個(gè)部門(mén)預(yù)算的部分調(diào)整；

　　(三)部門(mén)預(yù)算定員定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；

　　(四)制定的預(yù)算管理、監(jiān)督文件；

　　(五)批復(fù)的本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算、決算；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)備案的事項(xiàng)。

　　市財(cái)政部門(mén)每半年應(yīng)當(dāng)將市級(jí)接受上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助款項(xiàng)等情況匯總后報(bào)財(cái)經(jīng)委員會(huì)(預(yù)算工委)備案。

　　第八章 責(zé)任追究

　第四十六條 市政府、市本級(jí)各部門(mén)、各單位及其工作人員有下列行為之一的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直 接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，市人大常委會(huì)可以對(duì)由其任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法決定撤職或者罷免：

　　(一)不按照規(guī)定提交預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的；

　　(二)違反市人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議或者決定的；

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整、改變預(yù)算的；

　　(四)對(duì)市人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告決議或者審議意見(jiàn)中提出應(yīng)予糾正的問(wèn)題不予糾正的；

　　(五)其他妨礙預(yù)算、決算審查監(jiān)督的。

　　違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第九章 附則

　　第四十七條 各區(qū)人大常委會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十八條 本辦法自公布之日起施行。