宜府發(fā)〔2007〕25號 宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)《宜春市城市水土保持暫行規(guī)定》的通知 　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門： 　　經(jīng)市政府第六次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)將《宜春市城市水土保持暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 二〇〇七年七月十日 宜春市城市水土保持暫行規(guī)定 第一章 總 則 　　第一條　為預防和治理水土流失，依法保護和利用水土資源，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱城市水土保持，是指城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。 　　第三條　水土保持實行預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰負責治理”的原則。 　　 第四條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市水土保持監(jiān)督管理工作；各相關(guān)部門根據(jù)各自的職責，協(xié)助水行政主管部門做好城市水土保持工作。 　　第五條　任何單位和個人都有保護水土資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報和控告。 　　 第六條　各級人民政府應(yīng)加強水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科技知識，不斷提高全民水土保持生態(tài)意識。 第二章 預 防 　　第七條　各級人民政府應(yīng)建立健全水土保持設(shè)施管理制度，加強對水土保持設(shè)施的管理和維護，組織全民植樹造林、種草，保護植被，禁止任何單位、個人從事毀林開荒等破壞水土資源的行為。 　　第八條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門編制城市水土保持規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，城市水土保持規(guī)劃經(jīng)專家評審，報市政府批準后，由市水行政主管部門組織實施。城市水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)市政府批準。 　　 第九條　在城區(qū)范圍內(nèi)凡從事可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須依法編制水土保持方案。 　　第十條　水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理項目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價審批、立項審批、土地使用等其他有關(guān)手續(xù)。 第三章 治 理 　　第十一條　各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)單位、集體和個人，根據(jù)城市水土保持規(guī)劃，制定具體的治理計劃，建立水土流失綜合防治體系，恢復植被，治理水土流失。 　　 第十二條　任何單位和個人在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中，由于建廠、建房、修路、開礦、采石、取土等活動改變地形地貌，損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應(yīng)負責補償；對造成水土流失的，應(yīng)負責治理。無力治理的，可按已批準的水土保持方案中確定的治理工程造價，向水行政主管部門繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。 　　第十三條　對水土流失治理區(qū)，應(yīng)當全面規(guī)劃，綜合治理。采取治理與開發(fā)相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，保持水土與美化城市相結(jié)合等多種方式，積極做好生態(tài)環(huán)境保護工作。 第四章 監(jiān) 督 　　第十四條　各級人民政府應(yīng)加強水土保持監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理制度，并做到定期向同級人大常委會匯報工作，接受同級人大常委會的監(jiān)督。 　　 第十五條　加強城市水土保持監(jiān)測工作，建立水土流失監(jiān)測預報系統(tǒng)，定期公告城市水土流失現(xiàn)狀。公告應(yīng)當包括下列事項： 　?。ㄒ唬┧亮魇У拿娣e、分布狀況和流失程度； 　?。ǘ┧亮魇г斐傻奈：捌浒l(fā)展趨勢； 　?。ㄈ┧亮魇Х乐吻闆r及其效益。 　　第十六條　各級水行政主管部門應(yīng)加強對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。 第五章 法律責任 　　 第十七條　違反本規(guī)定向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒棄土、棄渣、棄石的，水行政主管部門除責令其清理外，視情節(jié)輕重，可以處一千元至一萬元罰款；不按有關(guān)法律規(guī)定申報水土保持方案或水土保持方案未獲批準擅自動工造成水土流失的，除由水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，賠償損失外，當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款。 　　第十八條　破壞水土保持設(shè)施，以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定部門的上一級部門或本級政府申請復議或直接向人民法院起訴，當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第二十條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由水行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章 附 則 　　 第二十一條　本規(guī)定由市水行政主管部門負責解釋。 　　第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。