岳政辦發(fā)[2007]10號 岳陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局《岳陽市干線公路建設(shè)管理試行辦法》的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位： 市交通局制定的《岳陽市干線公路建設(shè)管理試行辦法》已經(jīng)2007年6月26日市人民政府第64次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年七月十七日 岳陽市干線公路建設(shè)管理試行辦法 （市交通局 二○○七年六月二十六日） 第一章 總則 第一條 為加強干線公路建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)資金的落實與安全有效地使用，順利實現(xiàn)我市“十一五”干線公路建設(shè)工程目標(biāo)，依據(jù)《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所涉及的干線公路建設(shè)工程，是指我市列入省“十一五”干線公路建設(shè)規(guī)劃的項目。干線公路建設(shè)工程，享受省、市重點建設(shè)項目相關(guān)優(yōu)惠政策。 第三條 干線公路建設(shè)工程的實施原則：統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計、分級負(fù)責(zé)、定額投入、嚴(yán)格管理。 第二章 組織機構(gòu)、職責(zé) 第四條 干線公路建設(shè)工程，由市和縣、市、區(qū)人民政府分級負(fù)責(zé)。 第五條 市人民政府負(fù)責(zé)全市干線公路建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、批準(zhǔn)（認(rèn)可）項目業(yè)主、實施項目管理、目標(biāo)管理考核、督促落實項目自籌資金和征地拆遷工作。 第六條 縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各縣、市、區(qū)轄區(qū)內(nèi)計劃項目的征地拆遷、青苗補償、提供良好的施工環(huán)境以及維護(hù)施工期間沿線交通秩序等工作；負(fù)責(zé)落實配套資金，落實省、市人民政府關(guān)于重點工程的優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證項目建設(shè)的用電、供水，防止和查處亂收費、亂攤派、亂罰款等違法行為。 第七條 市人民政府及相關(guān)縣、市、區(qū)成立干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)干線公路建設(shè)各項工作。 第八條 干線公路建設(shè)項目原則上由干線管養(yǎng)單位擔(dān)任項目業(yè)主，由市政府批準(zhǔn)（認(rèn)可）的其它機構(gòu)也可擔(dān)任項目業(yè)主。項目業(yè)主負(fù)責(zé)整個工程項目的建設(shè)管理。 第三章 計劃與前期工作 第九條 市人民政府依據(jù)省“十一五”干線公路建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)項目前期工作進(jìn)展及資金籌措情況，確定干線公路建設(shè)項目年度上報計劃?？h、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)土地征用及相關(guān)工作。 第十條 項目業(yè)主負(fù)責(zé)工可、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。工可報告由市發(fā)改委報省發(fā)改委審批。初步設(shè)計、施工圖設(shè)計由市交通局報省交通廳審批。 第四章 設(shè)計 第十一條 干線公路建設(shè)項目一般實行一階段設(shè)計，對于方案復(fù)雜、技術(shù)難度大的項目采取兩階段設(shè)計。 第十二條 工程設(shè)計要認(rèn)真貫徹交通部提出的“六個堅持、六個樹立”設(shè)計新理念和省有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)“沿著老路行，基本達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計要靈活，路面要平整，環(huán)境要友好，安保不能省”原則，按照“工可”批復(fù)確認(rèn)的公路等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，實現(xiàn)“安全、環(huán)保、節(jié)約、實用”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 第十三條 嚴(yán)格勘察設(shè)計管理，凡勘察、設(shè)計單項合同估算價在30萬元人民幣以上（含30萬元）的建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)?？辈煸O(shè)計招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可采取邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)工作由項目業(yè)主組織實施，招標(biāo)文件、招標(biāo)評標(biāo)報告由項目業(yè)主報市交通局備案。 第五章 項目組織實施 第十四條 項目管理實行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。 第十五條 縣、市、區(qū)人民政府在項目開工前，必須按照項目設(shè)計文件要求完成征地拆遷和安置工作，并將辦理的建設(shè)項目施工許可所需征地拆遷批文、用地許可證等資料移交項目業(yè)主。工程交工驗收前，縣、市、區(qū)人民政府將征用土地數(shù)量一覽表、占地圖及征地拆遷合同等資料移交項目業(yè)主，竣工驗收前將土地使用證移交項目業(yè)主。 第十六條 項目的施工、監(jiān)理招投標(biāo)由項目業(yè)主組織實施，原則上采取合理定價評審抽取法的評標(biāo)方式。招標(biāo)文件、招標(biāo)評標(biāo)報告由項目業(yè)主編制，報市交通局備案。 第十七條 項目開工前，項目法人應(yīng)向市交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督。 第十八條 項目施工許可按《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》中要求的程序，由項目業(yè)主向市交通局申請辦理建設(shè)項目施工許可，經(jīng)市交通局審查后報省交通廳審批。 第十九條 干線公路建設(shè)工程要建立健全四級質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量必須全部合格，力爭優(yōu)良工程。重大質(zhì)量事故實行報告制度。 第二十條 干線公路建設(shè)工程要建立安全生產(chǎn)保證體系，制訂安全生產(chǎn)方案和預(yù)案，做到以防為主，重大安全事故實行報告制度。 第二十一條 項目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格控制項目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工，不得擅自變更工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。確需變更的，須經(jīng)市干線公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由市交通局報原審批機構(gòu)批準(zhǔn)。 第二十二條 項目業(yè)主要加強工程變更管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。具體變更辦法按《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）、《湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定》（湘交基建字〔2003〕166號）和《湖南省公路工程項目工程變更實施細(xì)則》（湘路工程字〔2005〕289號）等規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 干線公路建設(shè)工程計量支付管理，按《湖南省公路工程工程量清單計量規(guī)則》（湘交計統(tǒng)字〔2005〕67號）、《湖南省公路工程工程計量支付實施辦法（試行）》（湘路工程字〔2005〕290號）執(zhí)行。 第六章 建設(shè)資金籌集與管理 第二十四條 “十一五”干線公路建設(shè)除省定額投入資金外，其余資金由市和縣、市、區(qū)兩級人民政府自籌。 第二十五條 省定額投入資金只能用于支付項目工程款，不能作為征地拆遷費用。 第二十六條 市財政對干線公路建設(shè)進(jìn)行補助，平江縣補助10萬元/公里，其它縣、市、區(qū)補助8萬元/公里，從2007年起分三年安排；橋梁建設(shè)補助1000元/延米，從2008年起分兩年安排。 第二十七條 縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷（含縣基本土地利用規(guī)劃修改、林業(yè)用地征用、上繳有關(guān)部門的規(guī)費、征地拆遷補償及相關(guān)手續(xù)辦理的費用等）。項目工程費用除省、市投入的資金外，其余資金由縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。 第二十八條 嚴(yán)格資金管理，按項目設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項資金。各有關(guān)部門應(yīng)加強資金使用的全過程監(jiān)督。 第二十九條 各項目業(yè)主于每月26日前，向市交通局上報項目進(jìn)度月報表。市交通局依據(jù)平時實地督查核實的工程實際進(jìn)度情況，于每月28日將工程進(jìn)度月報表報省，根據(jù)項目工程進(jìn)度向省申請工程款，并及時撥付給項目業(yè)主。 第七章 交工、竣工驗收 第三十條 干線公路建設(shè)項目按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）進(jìn)行交工、竣工驗收。交工驗收由項目法人組織，竣工驗收由項目法人申請省交通行政主管部門組織。 第三十一條 項目法人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的工期合理組織施工，適時組織交工驗收，未進(jìn)行交工驗收或交工驗收不合格的項目，不得正式開放交通。 第三十二條 干線公路建設(shè)項目缺陷責(zé)任期為兩年；缺陷責(zé)任期滿，項目法人應(yīng)積極做好驗收準(zhǔn)備工作，及時向省交通行政主管部門申請竣工驗收，項目工程竣工驗收合格后交付管養(yǎng)單位養(yǎng)護(hù)。 第三十三條 公路建設(shè)里程小于20KM或總投資小于5000萬元的小型項目，交工驗收和竣工驗收可合并進(jìn)行。 第八章 附則 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。