本政發(fā)〔2007〕14號 關(guān)于印發(fā)《本溪市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》的通知 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《本溪市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十五日 　　　　　　　　　　　　本溪市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法 第一條為建立和完善多層次住房供應(yīng)體系，解決城鎮(zhèn)居民最低收入家庭住房困難問題，根據(jù)國家建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于具有本溪市區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障并符合住房保障條件的最低收入家庭。 第三條本辦法所稱的廉租住房，是指政府或單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽瑸槌擎?zhèn)最低收入住房困難家庭提供的租賃住房補貼、實物配租、租金核減三種住房保障方式。 租賃住房補貼是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。 實物配租是指政府向提出申請并符合條件的城鎮(zhèn)最低收入家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 租金核減是指產(chǎn)權(quán)單位對現(xiàn)已承租公有住房的最低收入家庭給予租金減免。 第四條本溪市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)全市廉租住房的管理工作，其所屬的廉租住房管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)廉租住房的組織實施工作。 各級民政、財政、國土、物價、稅務(wù)等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廉租住房的相關(guān)工作。 第五條實物配租的廉租住房房源通過下列方式籌集： （一）政府為最低收入家庭建設(shè)或購置的住房； （二）騰退的公有住房； （三）社會捐贈的住房； （四）其他渠道籌資建設(shè)或購置的住房。 第六條廉租住房的保障資金貫徹多渠道籌措方針，主要包括： （一）政府財政預(yù)算安排的專項資金； （二）將住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費等費用后的余額，用作城鎮(zhèn)廉租住房保障補充資金； （三）從土地出讓凈收益中按照當(dāng)年實際收取的土地出讓總價款，扣除實際支付的征地補償（含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費）、拆遷補助、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費后余額的5%核定資金； （四）接受社會捐贈和通過其他方式籌集的資金。 第七條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，由廉租住房管理機(jī)構(gòu)專項用于租賃廉租住房補貼的發(fā)放和廉租住房的購建、維修及物業(yè)管理等，不得挪作他用。 第八條籌集實物配租的廉租住房可享受下列優(yōu)惠待遇： （一）收購房屋用于實物配租廉租住房的，免征交易手續(xù)費； （二）收購房改房用于廉租住房的，免交土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款； （三）新建廉租住房的，以劃撥方式供應(yīng)土地，免征行政事業(yè)性收費，并按照現(xiàn)行政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 第九條由政府投資建設(shè)、購置或接受社會捐贈等方式取得的房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有；單位自建的房屋產(chǎn)權(quán)歸單位所有，也可按照建筑主體價格向政府移交，由政府有關(guān)部門直管。 第十條下列住房核定為申請廉租住房家庭現(xiàn)住房建筑面積： （一）私有住房； （二）承租的公有住房； （三）長期居住父母或子女的住房； （四）已達(dá)成拆遷安置補償協(xié)議的拆遷安置住房； （五）采取貨幣補償方式達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議的原住房面積。 第十一條下列住房不核定為申請廉租住房家庭現(xiàn)住房建筑面積： （一）集體宿舍或借住的辦公用房； （二）承租的私有住房； （三）戶口掛靠父母或子女，本人在外租房居住2年以上的； （四）兄弟姐妹的住房； （五）其他不應(yīng)核定為住房建筑面積的。 第十二條市價格行政主管部門是廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定的主管部門，依法制定全市廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條申請廉租住房的家庭（以下簡稱申請家庭）應(yīng)同時具備下列條件： （一）申請家庭人均收入符合本溪市城鎮(zhèn)居民生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)； （二）申請家庭人均現(xiàn)住房建筑面積8平方米（含8平方米）以下； （三）申請家庭成員中至少有1人為本市非農(nóng)業(yè)戶口； （四）申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系； （五）符合本溪市廉租住房政策規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條符合本辦法第十三條規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民家庭，現(xiàn)住房已經(jīng)確定被拆遷，通過拆遷安置可以解決住房困難的，不列入廉租住房對象。 第十五條申請廉租住房應(yīng)當(dāng)由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具備完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 申請人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（以下簡稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請，并提供下列申請材料： （一）民政部門發(fā)放的《本溪市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或政府認(rèn)定的有關(guān)部門、單位出具的收入證明； （二）申請家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明； （三）申請家庭成員身份證和戶口簿； （四）其他相關(guān)證明。 申請人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。 第十六條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)按下列程序辦理配租、廉租住房手續(xù)： （一）接到受理機(jī)關(guān)移交的申請資料后，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政等部門組成審核小組予以審核，并可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)向申請人出具審核決定。 經(jīng)審核不符合條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。經(jīng)審核符合條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由房產(chǎn)行政主管部門予以登記，并書面通知申請人。 經(jīng)公示有異議的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實。經(jīng)核實異議成立的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明不予登記的理由。 （二）對于已登記的、申請租賃住房補貼或者實物配租的家庭，由房產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。經(jīng)民政等部門認(rèn)定由于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人）、重度殘疾、家庭成員患有重大疾病等原因造成困難和優(yōu)撫對象的家庭，可優(yōu)先予以解決。 輪候期間，申請家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知房產(chǎn)行政主管部門。經(jīng)審核后，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)對變更情況進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由房產(chǎn)行政主管部門取消資格。 （三）已準(zhǔn)予租賃住房補貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)行政主管部門簽訂《廉租住房租賃補貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要選擇適當(dāng)住房，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報房產(chǎn)行政主管部門審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報房產(chǎn)行政主管部門備案。房產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補貼，用于沖減房屋租金。 （四）已準(zhǔn)予實物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。 確定實物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，房產(chǎn)行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補貼或其它保障方式對其實施住房保障。 （五）已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由房產(chǎn)行政主管部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。 （六）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補貼、配租廉租住房或租金核減后1個月內(nèi)，將結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。 第十七條享受廉租住房保障的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)于每年的6月和12月向房產(chǎn)行政主管部門如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年會同民政等相關(guān)部門，對享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時調(diào)整并書面告知當(dāng)事人。 第十八條廉租住房的承租人亡故或外遷的，同戶籍并同居一處的家庭成員需要繼續(xù)承租的，應(yīng)按本辦法規(guī)定，重新辦理承租手續(xù)。 承租廉租住房的家庭人均月收入連續(xù)1年超過上年城鎮(zhèn)居民生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)的，停止租金減免，按即時公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金。 承租廉租住房期間享受單位一次性住房分配貨幣化補貼以及另有住房的，應(yīng)在半年內(nèi)騰退廉租住房。 第十九條配租廉租住房，應(yīng)根據(jù)申請人家庭人口構(gòu)成情況，采取成套配租的辦法，每個家庭只能租賃一套面積與其居住人口相適應(yīng)的住房。配租后，其原住房交出，交出的原住房權(quán)屬不變，由廉租住房管理機(jī)構(gòu)作為廉租住房使用。承租廉租住房的家庭退出配租住房的同時，廉租住房管理機(jī)構(gòu)將其原住房歸還。承租廉租住房的家庭不交原住房的，取消其享受承租廉租住房資格。 第二十條承租廉租住房的家庭應(yīng)按租賃合同約定及時交納廉租住房租金。拖欠租金的，按公有住房管理有關(guān)規(guī)定收取滯納金；累計拖欠租金6個月以上的，解除租賃合同，收回承租的廉租住房。 第二十一條享受廉租住房保障的家庭違反本辦法，有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補交核減的租金： （一）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的； （二）家庭人均收入連續(xù)1年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的； （三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的； （四）擅自改變房屋用途，擅自拆改、更換或增減房屋設(shè)施的； （五）私自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換和無正當(dāng)理由閑置已承租廉租住房6個月以上的； （六）已承租的廉租住房按規(guī)定應(yīng)當(dāng)騰退而拒不騰退或者逾期不退的。 第二十二條房產(chǎn)行政主管部門作出取消保障資格決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。享受實物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定期限內(nèi)退回，逾期不退回的，房產(chǎn)行政主管部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十三條廉租住房管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或所在單位的上級機(jī)關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條本溪、桓仁滿族自治縣參照本辦法實施。 第二十五條本辦法自2007年7月15日起施行。