第一章 總則 第一條 測繪是獲取地表形態(tài)和國土資源信息的重要手段，是國民經(jīng)濟建設(shè)的先行和基礎(chǔ)性工作。為了加強全省測繪管理，充分發(fā)揮測繪在經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)研究中的作用，以適應(yīng)我省四化建設(shè)的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 凡在我省從事測繪生產(chǎn)、地圖編制出版與印刷、航空攝影與遙感、使用或涉及測繪資料、測繪檔案及測量標志的單位，都必須遵守本辦法。 第二章 測繪管理部門 第三條 吉林省測繪局是省人民政府主管全省測繪工作的綜合部門，其主要職責(zé)是： 1．貫徹國家和本省有關(guān)測繪方面的方針、政策和法規(guī)，制定具體實施措施。 2．組織制訂全省測繪行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 3．負責(zé)全省測繪行業(yè)管理；進行測繪資格審查和測繪業(yè)務(wù)的服務(wù)、管理、指導(dǎo)與監(jiān)督。 4．組織測繪科技成果的審定和推薦；組織測繪人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)；開展測繪科技情報和經(jīng)驗交流；推廣新技術(shù)、新工藝，促進測繪技術(shù)進步。 5．負責(zé)全省測繪資料和測繪檔案的管理。 6．負責(zé)全省地圖編制出版的審批和管理。 7．負責(zé)全省測量標志的維護與管理。 8．負責(zé)全省各類邊界和地籍的測量管理工作。 9．完成國家和省政府交辦的其他測繪工作。 第四條 市、地、州、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)部門，是各級政府主管測繪工作的部門，在測繪業(yè)務(wù)上接受省測繪局指導(dǎo)。其主要職責(zé)是： 1．貫徹執(zhí)行國家和省測繪法規(guī)與技術(shù)標準。 2．負責(zé)制訂本地區(qū)的測繪規(guī)劃。 3．對在本地區(qū)測繪的單位進行驗證和登記。 4．負責(zé)測繪資料和測繪檔案的歸口管理。 5．負責(zé)國土資源調(diào)查、地籍和城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的測繪管理工作。 6．負責(zé)本地區(qū)的測量標志維護與管理。 7．負責(zé)組織本地區(qū)的地圖更新和編制出版工作。 第五條 省直和中央駐省有關(guān)部門，要指定一個業(yè)務(wù)處（室），管理本系統(tǒng)的測繪工作和歸口管理測繪資料工作，在業(yè)務(wù)上接受省測繪局指導(dǎo)。 第三章 測繪管理 第六條 凡在省內(nèi)的測繪單位，均需經(jīng)省測繪局進行測繪資格審查和注冊，根據(jù)技術(shù)水平、儀器設(shè)備等條件，發(fā)給相應(yīng)測繪業(yè)務(wù)范圍的《測繪證書》。沒有取得《測繪證書》和履行注冊手續(xù)的單位，均不得進行測繪業(yè)務(wù)。任何單位不得使用無證單位施測的測繪資料。 取得《測繪證書》的單位，必須在《測繪證書》中限定的測繪業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測繪工作。 《測繪證書》由省測繪局統(tǒng)一制發(fā)。 第七條 測繪單位在進行測繪工作時，應(yīng)向所轄測區(qū)的測繪管理部門登記。當?shù)卣?、企事業(yè)單位和土地使用者，應(yīng)允許進入地界內(nèi)測量，并給予協(xié)助，不得阻攔。 第八條 航空攝影計劃實行統(tǒng)一管理。凡需要航空攝影的單位，須將航空攝影計劃報省測繪局審批。航空攝影后，要向省測繪局報送航攝資料目錄。航攝資料目錄包括：航攝單位、航攝時間、用途、地區(qū)面積（平方公里）、規(guī)格（比例尺、象幅、焦距），以及相應(yīng)的標圖。 第九條 外省測繪單位承包我省測繪項目時，需到省測繪局登記備案，并執(zhí)行本《規(guī)定》第四章技術(shù)管理的規(guī)定。 第十條 我省測繪單位承包國外測繪項目時，須向省測繪局登記備案。未經(jīng)國家測繪局批準，任何單位都不得允許國外或港澳人員在我省域內(nèi)進行測繪業(yè)務(wù)。 第十一條 省內(nèi)的各類邊界和地籍的測量，由省測繪局統(tǒng)一管理，各級測繪管理部門組織實施。未經(jīng)省測繪局指定的測繪單位測量的各類邊界和地籍的測繪資料，各級政府地籍管理有關(guān)部門不予承認。 第四章 技術(shù)管理 第十二條 測繪生產(chǎn)實行限額管理。在測量限額以上的測繪項目時，必須執(zhí)行國家測繪局頒發(fā)的規(guī)范、細則、圖式或國家各部頒發(fā)的專業(yè)測繪規(guī)范，采用國家統(tǒng)一的坐標系、高程系和分幅法。 測繪限額規(guī)定如下： 1．測圖限額如下表：比 例 尺 1：1000 1：2000 1：5000 1：10000 1：25000面積（平方公里） 4 8 50 100 200 2．大地控制測量限額：與上表測圖限額相結(jié)合的大地控制測量；單獨進行的面積在一百平方公里（含一百平方公里）以上的大地控制測量（包括埋石五秒小三角測量）；長度在五十公里（含五十公里）以上的等級水準測量。 專業(yè)測繪單位進行限額以上的測繪項目，在不降低國家規(guī)范技術(shù)標準的前提下，可增測專業(yè)內(nèi)容。其增測專業(yè)內(nèi)容的技術(shù)補充規(guī)定，報省測繪局備案。 測繪小面積的工程圖、專用圖、線路圖，有國家和部頒標準的按標準執(zhí)行；沒有標準的，可按使用單位的技術(shù)要求測繪。 第十三條 限額以上的測繪項目，施測單位在施測前，須將技術(shù)設(shè)計書一式二份報省測繪局進行技術(shù)審批。測繪項目完成后，須向省測繪局報送該測繪項目的技術(shù)總結(jié)和資料目錄。資料目錄包括：測繪項目名稱、范圍、等級、比例尺、依據(jù)規(guī)范、坐標和高程系統(tǒng)、成圖方法、測繪單位和時間，以及相應(yīng)的示意圖表。 第十四條 測繪人員要嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。嚴禁弄虛作假和偽造成果。測繪單位要加強測繪生產(chǎn)的檢查驗收工作，確保成果成圖質(zhì)量。 限額以上的測繪項目，省測繪局在測繪單位檢驗的基礎(chǔ)上組織人員進行一定的抽查和抽驗，核定成果成圖質(zhì)量。 凡不符合技術(shù)標準的成果成圖資料，一律不準提供和使用。 第五章 資料管理 第十五條 測繪資料和檔案，是國家檔案的重要組成部分，是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究和文化教育的基礎(chǔ)資料之一，屬密級管理。既要充分利用，又要加強管理，防止失密和泄密。具體管理辦法，按省測繪局關(guān)于測繪資料和測繪檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。 第十六條 國家等級的天文大地控制成果資料，國家各種比例尺地形圖資料，航空攝影資料，地籍測繪資料和各部門完成限額以上的專業(yè)測繪資料，均屬全省公用測繪資料，統(tǒng)由省測繪局管理。測繪資料保管單位，應(yīng)按領(lǐng)取測繪資料規(guī)定，積極提供有關(guān)部門使用，不得拒絕。 各部門所完成的航空攝影資料和限額以上的專業(yè)測繪資料，參照《吉林省測繪資料和測繪檔案管理規(guī)定》自行保管。外系統(tǒng)需要時，未經(jīng)省測繪局批準，不得擅自提供。 第十七條 各級測繪管理部門和測繪資料管理歸口單位，要及時向省測繪局提供測繪資料目錄。省測繪局定期編纂測繪資料目錄，提供全省使用。 第十八條 按索取測繪資料規(guī)定取得的測繪資料，只限于本系統(tǒng)單位使用，不得轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)讓、買賣和復(fù)制（包括放大或縮?。?。因確情況特殊必須復(fù)制時，須報省測繪局審批。復(fù)制的測繪資料，按原密級管理。 第十九條 國家未公開的測繪資料，任何單位和個人不得擅自向外國或港澳人員提供、贈送、出售或發(fā)報刊、廣播、電視發(fā)表。 向外國或港澳人員提供測繪資料時，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，報省測繪局批準。 第二十條 各部門需要測繪資料時，須向測繪資料歸口管理部門提出申請，持介紹信和索取測繪資料專用公函經(jīng)省測繪局審查后，方能領(lǐng)取。 第六章 地圖編制出版管理 第二十一條 我省編制出版各種地圖的管理，按國務(wù)院公布的《我國地圖編制出版管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 省測繪局負責(zé)和組織全省的地圖編制出版和更新工作。凡編制出版或再版省、市、地、州、縣（市）保密和內(nèi)部使用的普通地圖、政區(qū)地圖、綜合地圖集等，要將技術(shù)設(shè)計書報省測繪局審查。在印刷前，須將試印樣圖一式兩份報省測繪局審批。印刷后，向省測繪局報一式十份備案。 第二十三條 凡繪有中國國界線的各種地圖，在印刷前，須將試印樣圖或復(fù)制圖一式兩份，報省測繪局審批。 第二十四條 公開地圖由專門的地圖出版社出版。省內(nèi)出版機構(gòu)只能公開出版旅游圖、交通圖、專題地圖和書刊插附的地圖。但在印刷前，須將樣圖報省測繪局審批，印刷后，報省測繪局一式十份備案。 第二十五條 車站、機場、廣場、商店、影劇院及展覽館等公共場所懸掛的和省內(nèi)各報紙、書刊、電視等發(fā)表的各類示意圖，凡涉及國界線的，須事先報省測繪局審查。 第二十六條 編圖單位送審地圖時，須持正式編號公函，說明所編地圖的名稱、用途、比例尺、底圖出處、密級和印刷份數(shù)。 第二十七條 編圖單位要根據(jù)地圖內(nèi)容的保密程度，正確劃定保密等級，不得任意提高或降低密級。公開出版的地圖，不能涉及任何保密內(nèi)容。 第二十八條 省內(nèi)各種內(nèi)部和保密地圖的印制，應(yīng)交省測繪局發(fā)給《測繪證書》的印刷廠印刷。承印地圖的印刷廠，須見地圖審批機關(guān)的印刷批件，才能承印。 第二十九條 編制省、市、地、州、縣（市）地圖，其相鄰邊界線，應(yīng)按雙方共同確認一致的畫法繪制。對有爭議地段的畫法則按國務(wù)院批準的“權(quán)宜畫法”為準。但不得作為解決邊界爭議的依據(jù)。 第三十條 地圖上的地名，均采用各級政府公布的標準地名。 第七章 測量標志管理 第三十一條 測繪部門建設(shè)的地上、地下和建筑物上的各類測量標志，是經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)長期使用的永久性建筑物，是國家的寶貴財產(chǎn)，各級政府、社會團體、企事業(yè)單位和公民都有保護的義務(wù)。各級測繪管理部門，應(yīng)按國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《關(guān)于長期保護測量標志的通告》和國務(wù)院發(fā)布的《測量標志保護條例》進行管理。 第三十二條 各類測量標志，由所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或機關(guān)團體、企事業(yè)單位長期負責(zé)，指定專人保管，并簽訂《測量標志委托保管書》。承擔保管的單位和個人，要履行保管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)標志損壞時，應(yīng)及時查明原因，報告當?shù)販y繪管理部門進行處理。保管單位和個人變更時，應(yīng)報告當?shù)販y繪管理部門，辦理委托保管移交手續(xù)。 第三十三條 任何單位或個人，不得擅自挪動或損壞測量標志，確因特殊情況必須拆遷時，由要求拆遷單位提出申請，報省測繪局批準，通過當?shù)販y繪管理部門監(jiān)督執(zhí)行。所需經(jīng)費，由申請單位負擔。 第三十四條 距測量標志一點五米范圍內(nèi)的土地，任何單位和個人，不得耕種或作它用；距測量標志五十米范圍內(nèi)不得放炮采石。禁止在測量標志上蓋房、架電線、搭棚子、拴牲畜和其它有損測量標志的行為。 第三十五條 測量單位在測量過程中設(shè)置的測旗、測桿、測樁等臨時性的測量標志，人人都有保護的責(zé)任，不準隨意挪動和損壞。 第三十六條 各級政府要加強保護測量標志的宣傳工作。各級測繪管理部門要定期檢查測量標志的保護情況。測量單位使用測量標志時，要負責(zé)測量標志的維護；使用后，要會同保管單位或個人查驗標志情況。 第八章 獎勵與懲罰 第三十七條 對貫徹執(zhí)行國家有關(guān)測繪的法律、法規(guī)和本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由測繪管理部門給予獎勵。 第三十八條 凡有下列行為之一者，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由測繪管理部門分別給予或并處批評教育、通報批評、賠償損失、罰款，建議主管部門給予行政處分，或由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。 1．航空攝影未經(jīng)省測繪局審批的。 2．無證測繪，或有證但超出《測繪證書》所限定的測繪業(yè)務(wù)范圍的。 3．外省測繪單位承包我省測繪項目，未向省測繪局登記備案的。 4．在國家禁止測繪的地區(qū)進行測繪，不聽勸阻的。 5．未將限額以上的測繪項目，報省測繪局審批的。 6．弄虛作假、偽造測繪成果未造成后果的。 7．違反技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，致使測繪產(chǎn)品質(zhì)量低劣的。 8．未經(jīng)批準擅自提供測繪資料的。 9．無故拒絕提供全省公用測繪資料的。 10．提供和使用不符合技術(shù)標準的測繪資料的。 11．轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)讓、買賣和擅自復(fù)制測繪資料的 12．丟失保密測繪資料的。 13．編制出版各種地圖，未經(jīng)省測繪局審批的。 14．無證承印地圖或承印無審批機關(guān)批件的地圖的。 15．公共場所懸掛或報刊、電視發(fā)表涉及國界線的各類示意圖，未經(jīng)省測繪局審批的。 16．侵占測量標志用地和損害測量標志的。 17．損毀或挪動臨時性測量標志的。 第三十九條 凡有下列行為之一者，除賠償經(jīng)濟損失外，并訴諸司法部門追究法律責(zé)任： 1．未按國家規(guī)定，擅自向國外或港澳人員提供測繪資料的。 2．在報刊、電臺、電視臺登載與發(fā)表保密測繪資料，造成嚴重后果的。 3．因責(zé)任事故造成測繪資料重大失密、泄密的。 4．偽造測繪成果，或因責(zé)任事故給經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)研究造成重大經(jīng)濟損失的。 5．盜竊或故意破壞永久性測量標志的。 第四十條 損壞測量標志的賠償費數(shù)額標準，按國家計委《工程勘測收費標準》（修定本）執(zhí)行。賠償費歸測繪管理部門掌握，用于測量標志的宣傳和維護費用支出。 第四十一條 凡違反本規(guī)定的罰款全部交地方財政。罰款數(shù)額標準，由省測繪局會同省稅務(wù)局、財政廳另定。 第九章 附則 第四十二條 本規(guī)定如與國家新的規(guī)定有抵觸之處，以國家新的規(guī)定為準。 第四十三條 軍隊的測繪管理工作，按軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，軍隊測繪單位承擔地方測繪業(yè)務(wù)時，按本《規(guī)定》執(zhí)行。 第四十四條 本規(guī)定授權(quán)省測繪局負責(zé)解釋。 第四十五條 本規(guī)定從發(fā)布之日起生效。