福建省實(shí)施《居住證暫行條例》辦法

　　省政府令第175號

　　《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》已經(jīng)2016年7月21日省人民政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

　　省 長 于偉國

　　2016年8月2日

　　福建省實(shí)施《居住證暫行條例》辦法

　　第一條　為了規(guī)范居住證管理，促進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，維護(hù)居住證持有人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)居住證的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用以及相關(guān)服務(wù)和管理，適用本辦法。

　　第三條　居住證是持證人在本省居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利及居住證制作所需費(fèi)用納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、科技、文化、體育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

　　第六條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放和簽注等證件管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱受理機(jī)構(gòu))辦理居住證申領(lǐng)受理和其他服務(wù)管理工作。

　　居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人等單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

　　第七條　公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：

　　(一)合法穩(wěn)定就業(yè)：在居住地被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用(聘用)、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(二)合法穩(wěn)定住所：在居住地具有合法所有權(quán)的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學(xué)校的宿舍居住的;

　　(三)連續(xù)就讀：在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

　　第八條　公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C(jī)構(gòu)采集人像信息，提交《福建省居住證申領(lǐng)表》、居民身份證，并根據(jù)以下規(guī)定提供相關(guān)材料：

　　(一)符合本辦法第七條第(一)項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明、錄用(聘用)證書、社保繳納憑證等;

　　(二)符合本辦法第七條第(二)項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：自有(親友)房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或者購房合同、房屋租賃合同、房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;

　　(三)符合本辦法第七條第(三)項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：學(xué)生證或者就讀學(xué)校出具的連續(xù)就讀證明等。

　　對申請材料不齊全的，公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

　　第九條　對材料齊全、符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后15日內(nèi)發(fā)放居住證。

　　第十條　居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

　　居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　第十一條　居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。

　　居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住證簽發(fā)每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，持本人居住證和居民身份證、居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

　　第十二條　居住證持有人變更居住地住址的，不再重新?lián)Q發(fā)居住證，可以按照下列規(guī)定持本人居住證和居民身份證、新居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到新居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理變更登記：

　　(一)新居住地住址和原居住地住址在同一縣級行政區(qū)域的，簽發(fā)日期不變，居住年限連續(xù)計(jì)算;

　　(二)新居住地住址和原居住地住址在同一設(shè)區(qū)的市但不同縣級行政區(qū)域的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限是否重新計(jì)算，由該設(shè)區(qū)的市人民政府決定;

　　(三)新居住地住址和原居住地住址在不同設(shè)區(qū)的市的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限重新計(jì)算。

　　第十三條　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等辦理居住證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、簽注，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理。

　　監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供代辦人、委托人的居民身份證。

　　第十四條　居住證持有人享有下列基本公共服務(wù)：

　　(一)教育服務(wù)。適齡兒童就讀居住地義務(wù)教育階段學(xué)校，憑父母(其他法定監(jiān)護(hù)人)居住證，由居住地縣級人民政府及其有關(guān)部門統(tǒng)籌安排就讀。在居住地就讀的初中畢業(yè)生，可以按照規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校招生考試錄取。具有我省高中階段學(xué)籍并有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生，可以就地報(bào)名參加普通高考，與當(dāng)?shù)乜忌碛型鹊匿浫≌?。符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以享受國家資助政策;

　　(二)基本公共就業(yè)服務(wù)。按規(guī)定在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。就業(yè)困難人員可以按照規(guī)定享受免費(fèi)就業(yè)援助;

　　(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。免費(fèi)建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等基本公共衛(wèi)生服務(wù);

　　(四)計(jì)劃生育服務(wù)。免費(fèi)享受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及避孕節(jié)育服務(wù);

　　(五)公共文化體育服務(wù)。免費(fèi)享受圖書館閱覽、藝術(shù)館藝術(shù)培訓(xùn)、科技館科普和公共體育健身場所等公共文化服務(wù);

　　(六)法律援助和其他法律服務(wù)。在申請法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却?

　　(七)社會保險(xiǎn)服務(wù)。依法參加并享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇，并可以在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù);

　　(八)住房保障服務(wù)。按照規(guī)定享有繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)定，申請保障性住房;

　　(九)人才優(yōu)待服務(wù)。具備相應(yīng)的學(xué)識、技術(shù)和能力的，可以參加本居住地勞動模范、五一勞動獎(jiǎng)?wù)?/a>、三八紅旗手等評選，并享受相應(yīng)待遇;

　　(一)在居住地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注，往來臺灣通行證及簽注(赴臺定居的除外);

　　(二)在居住地公安派出所申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;

　　(三)在設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請機(jī)動車注冊登記及其他登記業(yè)務(wù);

　　(四)在設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;

　　(五)按規(guī)定參加本省專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評審或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、執(zhí)業(yè)資格登記，參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家執(zhí)業(yè)技能鑒定;

　　(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;

　　(七)國家和本省規(guī)定的其他便利。

　　第十六條　省人民政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體的貫徹實(shí)施意見，積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，至少每3年向社會公布一次居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

　　第十七條　省人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)牽頭建立全省統(tǒng)一的居住證管理信息系統(tǒng)，使用現(xiàn)代信息技術(shù)辦理居住證;省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將居住證管理信息系統(tǒng)納入“數(shù)字福建”，實(shí)現(xiàn)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)共享。

　　居住證管理信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算。

　　第十八條　居住證登載內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、簽注日期。

　　居住證應(yīng)當(dāng)具備機(jī)讀和視讀兩種功能。

　　第十九條　首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

　　具體收費(fèi)辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　公民違反居住證管理規(guī)定的，按照國務(wù)院《居住證暫行條例》規(guī)定處罰。

　　第二十一條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對符合條件的居住證申請人拒絕受理、發(fā)放的;

　　(二)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;

　　(三)利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

　　(四)出售或者非法提供在工作中知悉的居住證持有人信息的;

　　(五)篡改居住證信息的;

　　(六)拒不按照規(guī)定為居住證持有人提供基本公共服務(wù)或者便利的;

　　(七)不依法處理侵害居住證持有人合法權(quán)益行為的;

　　(八)超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對相關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰的。

　　第二十二條　居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，在居住地辦理常住戶口登記。

　　第二十三條　本辦法所稱其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域)。

　　本辦法所稱居住地是指住址、就業(yè)單位、就讀學(xué)校所在的縣級行政區(qū)域。

　　第二十四條　按照本省有關(guān)規(guī)定已申領(lǐng)人才居住證的，不再申領(lǐng)居住證，享受本辦法規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利。

　　第二十五條　居住證樣式由省人民政府公安部門確定并監(jiān)制。

　　第二十六條　本辦法自2016年12月1日起施行。自本辦法施行之日起，不再發(fā)放暫住證;施行之前領(lǐng)取的暫住證，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效;有效期內(nèi)或者有效期滿，暫住證持有人繼續(xù)居住的，可以按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證，暫住年限計(jì)入居住年限。