各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》已經(jīng)2011年9月16日省政府第89次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　甘肅省人民政府

　　二〇一一年九月二十九日

　　甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步加強我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批程序，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　探礦權、采礦權有下列情形之一的，以協(xié)議方式出讓，其相關登記審批手續(xù)按國土資源部有關規(guī)定辦理。

　　(一)國家批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國家批準的重點建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地;

　　(二)經(jīng)省政府同意，并報國土資源部批準的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項目;

　　(三)國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目;

　　(四)經(jīng)省政府批準的礦產(chǎn)資源整合區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權空白區(qū)。

　　第三條　探礦權、采礦權有下列情形之一的，由省國土資源廳審批辦理勘查許可證、采礦許可證。

　　(一)具備條件的探礦權人申請采礦權;

　　(二)已設探礦權、采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域;

　　(三)探礦權、采礦權正常延續(xù)、變更、注銷。

　　第四條　除第二條、第三條規(guī)定之外的探礦權、采礦權出讓和轉(zhuǎn)讓，原則上采用招標拍賣掛牌的方式公開交易。

　　第五條　煤炭資源、大中型金屬礦產(chǎn)、大型以上非金屬礦產(chǎn)的探礦權、采礦權，原則上配置給有相應資質(zhì)、勘查技術能力強、綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高的大中型企業(yè)。

　　第六條　探礦權、采礦權的設置必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、我省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及勘查、采礦登記的資質(zhì)要求。

　　第二章　煤炭資源

　　第七條　按照全省煤炭資源勘查開發(fā)專項規(guī)劃，合理設置勘查開發(fā)區(qū)塊，科學安排勘查開發(fā)區(qū)塊的年度投放次序和數(shù)量，優(yōu)化勘查開發(fā)布局。加快隴東能源基地煤炭資源勘查開發(fā)進程。

　　第八條　省級地質(zhì)勘查基金主要用于煤炭資源勘查。省內(nèi)煤炭資源成礦潛力較好的區(qū)域，由省屬煤炭勘查開發(fā)企業(yè)利用省級地質(zhì)勘查基金立項，可引入有實力的大中型企業(yè)合作進行風險勘查。

　　第九條　在目前國家限制社會資金進入煤炭資源勘查、暫停煤炭探礦權申請的政策前提下，國家或省級地質(zhì)勘查基金、礦產(chǎn)資源補償費投資勘查的區(qū)域，由省國土資源廳按照項目批復文件審批頒發(fā)煤炭資源地質(zhì)調(diào)查證。資源查明后，將探礦權、采礦權優(yōu)先配置給參與風險勘查的企業(yè)。

　　第十條　省國土資源廳應每年對周邊省份煤炭出讓價格進行調(diào)研，按照有關規(guī)定，對出讓礦區(qū)礦業(yè)權價款進行評估，并參照評估價格，于每年年底制定次年煤炭探礦權、采礦權出讓價款標準。

　　第十一條　由省國土資源廳審批發(fā)證的勘查和開發(fā)項目，按照省政府的有關文件或礦業(yè)權有形市場交易確認書，審批辦理探礦權、采礦權。

　　第十二條　由國土資源部審批發(fā)證的勘查和開發(fā)項目，省國土資源廳協(xié)助煤炭資源勘查開發(fā)主體辦理探礦權、采礦權。

　　第十三條　申請辦理采礦權登記的，資源查明程度原則上要達到國家規(guī)定的勘探詳查程度。

　　國家或省級地質(zhì)勘查基金、礦產(chǎn)資源補償費投資勘查的區(qū)域，出讓、轉(zhuǎn)讓設立采礦權，資源查明程度原則上要達到詳查程度。采礦權出讓、轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后，由受讓主體投資進一步勘查，達到勘探程度后，方可辦理采礦權登記。

　　第十四條　新立、轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權，要嚴格履行規(guī)劃審查、專家論證、市州協(xié)查、省國土資源廳研審、礦業(yè)權交易大廳公示的程序。

　　第十五條　探礦權、采礦權新立、轉(zhuǎn)讓登記的報件材料按國土資源部的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　金屬礦產(chǎn)

　　第十六條　鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資小于500萬元及勘查區(qū)塊面積小于15平方公里的探礦權，金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、鉀、鍶、鈮、鉭等礦產(chǎn)勘查投資小于500萬元的探礦權，由省國土資源廳采取公開招標的方式，負責審批發(fā)證。

　　鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型，金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、鉀、鍶、鈮、鉭等礦床儲量規(guī)模為中型以下的采礦權，由省國土資源廳負責審批發(fā)證。

　　鎢、錫、銻、稀土等保護性礦產(chǎn)在劃定礦區(qū)范圍前需取得國土資源部批準的開采配額。

　　第十七條　申請辦理采礦權登記的，資源查明程度原則上要達到詳查以上。

　　第十八條　探礦權、采礦權新立、轉(zhuǎn)讓的審批管理程序，按照本辦法第一章第二條、第三條、第四條、第五條、第六條，第二章第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　非金屬礦產(chǎn)

　　第十九條　非金屬礦產(chǎn)的探礦權由省國土資源廳負責審批發(fā)證。

　　二氧化碳氣、地熱、硫、石棉、礦泉水、螢石、重晶石和耐火粘土(高鋁粘土礦產(chǎn))，以及磷礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以下的，其他非金屬礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的采礦權，由省國土資源廳負責審批發(fā)證。

　　第二十條　申請辦理采礦權登記的大型礦床資源查明程度原則上要達到詳查以上，中小型礦床達到普查以上。

　　第二十一條　探礦權、采礦權新立、轉(zhuǎn)讓的審批管理程序比照金屬礦產(chǎn)執(zhí)行。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入管理，建立健全勘查開發(fā)準入、退出機制。嚴格對探礦權、采礦權申請人的資金、技術、設備、人員等資質(zhì)條件進行審查，不符合要求不能辦理勘查、采礦登記。對低于全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模、最短服務年限的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目不得審批。每年對已有探礦權、采礦權結合年檢進行一次清理。對達不到最低勘查投入、以采代探、越界勘查等違法行為的探礦權，越界開采、資源枯竭、許可證過期的采礦權，按照有關規(guī)定予以注銷。

　　第二十三條　國家、省級自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)禁止勘查和開采，試驗區(qū)限制勘查和開采。

　　加強祁連山等生態(tài)功能區(qū)的保護，嚴格限制試驗區(qū)探礦權新立，禁止其它生態(tài)功能區(qū)采礦權新立。對保護區(qū)設置之前已有的探礦權、采礦權通過凍結、整合關閉、兼并重組等措施，逐步減少，直至全部退出。

　　第二十四條　探礦權、采礦權的審批必須取得環(huán)境保護部門的相關批準文件，涉及林區(qū)的還需征得林業(yè)部門的同意。

　　第二十五條　按照“誰破壞誰恢復、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，加強礦山環(huán)境保護與恢復治理工作，嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　第二十六條　加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理。各級國土資源行政主管部門應當加大對探礦權人、采礦權人勘查開發(fā)行為的檢查力度，督促探礦權人按照批準的勘查實施方案進行施工，加快礦產(chǎn)資源的勘查進度，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)嚴格按照批準的開拓方式、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模進行生產(chǎn)。對破壞性開采、無證或越界勘查開采、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓、不履行法定義務等違法行為，按照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)嚴格查處。

　　各級環(huán)境保護部門應當加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)環(huán)境保護的監(jiān)督管理，對亂采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的有關規(guī)定依法查處。

　　第二十七條　省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局等部門要提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目的審批效率，引導企業(yè)采用新技術、新工藝，加強綜合回收利用、提高資源利用水平、減少環(huán)境破壞和污染;督促礦山企業(yè)加快礦山建設進程，縮短建設周期。同時，嚴格檢查驗收，提高礦山開發(fā)項目安全生產(chǎn)水平，加快我省資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

　　第二十八條　國土資源行政主管部門要堅持依法行政，防止礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批管理和監(jiān)督檢查中的違法違規(guī)行為。對不按規(guī)定和程序辦事，造成重大損失和嚴重后果的，要依法依紀追究有關人員的責任。

　　第二十九條　省監(jiān)察廳、省國土資源廳要共同建立礦業(yè)權出讓轉(zhuǎn)讓審批、礦業(yè)權市場交易電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，在重要環(huán)節(jié)科學設置監(jiān)管節(jié)點，對審批、交易的每一個項目和每一個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤、全面監(jiān)督。

　　第三十條　省政府定期對礦業(yè)權審批數(shù)量、質(zhì)量及審批程序、監(jiān)督檢查等情況進行檢查。

　　第六章　附　則

　　第三十一條　本辦法涉及的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批項目，僅限于《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)規(guī)定由我省審批的或國土資源部授權我省國土資源行政主管部門審批的項目。

　　第三十二條　本辦法所指資源儲量規(guī)模上下范圍均包含所述規(guī)模。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。