浙江省人民政府令

第346號(hào)

　　《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》已經(jīng)省人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起施行。

　　省長(zhǎng)

　　2016年6月21日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法證件管理工作。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章，針對(duì)公民、法人或者其他組織所作的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政給付等影響其權(quán)益的活動(dòng)。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指依法取得行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編工作人員。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法成立的下列單位：

　　(一)縣級(jí)以上人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處;

　　(二)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，具有行政執(zhí)法職能的單位;

　　(三)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政執(zhí)法的單位。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法證件管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件管理相關(guān)工作。

　　各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證件的日常管理工作。本辦法第三條第三款第二、三項(xiàng)規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其行政執(zhí)法證件的日常管理工作，可以由其主管部門或者委托其實(shí)施行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

　　第五條省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)。

　　各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立健全有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其職能設(shè)置、人員編制等信息共享機(jī)制。

　　第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編工作人員應(yīng)當(dāng)參加省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格考試，專職從事人事、財(cái)務(wù)、文印等非行政執(zhí)法工作的人員除外。經(jīng)考試合格，具備行政執(zhí)法資格，按照規(guī)定程序領(lǐng)取《浙江省行政執(zhí)法證》。

　　省有關(guān)行政主管部門根據(jù)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實(shí)際，需要增設(shè)有關(guān)專業(yè)資格條件的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編工作人員在參加行政執(zhí)法資格考試前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的專業(yè)資格考試合格。

　　按照規(guī)定取得國(guó)家有關(guān)部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，可以不參加本省的行政執(zhí)法資格考試、不領(lǐng)取《浙江省行政執(zhí)法證》。

　　第七條下列人員可以免予參加行政執(zhí)法資格考試，直接領(lǐng)取《浙江省行政執(zhí)法證》：

　　(一)依法由本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)、人民政府等有權(quán)機(jī)關(guān)任命，且通過(guò)任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人;

　　(二)按照規(guī)定取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編工作人員;

　　(三)年滿55周歲以上并經(jīng)本機(jī)關(guān)商同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)組織法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編工作人員。

　　第八條下列人員不得申領(lǐng)《浙江省行政執(zhí)法證》：

　　(一)所在單位不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的;

　　(二)不在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)編制內(nèi)的;

　　(三)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰、被開(kāi)除公職或者辭退的;

　　(四)其他依法不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員。

　　第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織本機(jī)關(guān)在編工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，并通過(guò)行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)辦理考試申報(bào)以及行政執(zhí)法證件申領(lǐng)手續(xù)。

　　辦理考試申報(bào)以及行政執(zhí)法證件申領(lǐng)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填寫信息并提交相關(guān)證明材料，不得弄虛作假。

　　第十條省、市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限對(duì)申報(bào)機(jī)關(guān)是否為本辦法第三條第三款規(guī)定單位、申領(lǐng)人員是否為該機(jī)關(guān)在編工作人員等信息以及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核;符合要求的，予以審核通過(guò)。

　　需要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)的，機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　第十一條本辦法實(shí)施后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的新進(jìn)在編工作人員在1年之內(nèi)、原在職在編工作人員在2年之內(nèi)不參加考試或者經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)督促其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織整改;對(duì)有關(guān)工作人員，可以按照人事管理有關(guān)規(guī)定作出處理。

　　第十二條《浙江省行政執(zhí)法證》是本省行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格和表明執(zhí)法身份的有效證明，限于其本人在實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)使用。

　　行政執(zhí)法人員依法在本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展跨行政區(qū)域行政執(zhí)法，或者參加上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法組織的跨行政區(qū)域行政執(zhí)法的，可以使用其持有的《浙江省行政執(zhí)法證》。

　　禁止涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借或者以其他違法方式使用《浙江省行政執(zhí)法證》。

　　第十三條行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)任至新的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，憑原《浙江省行政執(zhí)法證》，按照規(guī)定程序辦理證件換發(fā)手續(xù);行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所在系統(tǒng)規(guī)定須具備專業(yè)資格條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具相應(yīng)的專業(yè)資格考試合格證明。

　　第十四條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，其持有的《浙江省行政執(zhí)法證》予以注銷：

　　(一)因工作調(diào)動(dòng)、辭職、退休等原因離開(kāi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不再?gòu)氖滦姓?zhí)法活動(dòng)的;

　　(二)因犯罪受到刑事處罰、被開(kāi)除公職或者辭退的;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以注銷的其他情形。

　　行政執(zhí)法人員因工作調(diào)動(dòng)而注銷《浙江省行政執(zhí)法證》的，其行政執(zhí)法資格保留5年。在保留期內(nèi)，重新進(jìn)入行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，按照規(guī)定程序辦理證件申領(lǐng)手續(xù);超過(guò)保留期的，應(yīng)當(dāng)重新經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格后，方可領(lǐng)取行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所在系統(tǒng)規(guī)定須具備專業(yè)資格條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具相應(yīng)的專業(yè)資格考試合格證明。

　　第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員持有的《浙江省行政執(zhí)法證》的日常管理，每年開(kāi)展一次清理，及時(shí)辦理證件換(補(bǔ))發(fā)、注銷等手續(xù)。

　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管《浙江省行政執(zhí)法證》;證件遺失或者有明顯損壞、受污等情形的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序辦理證件換(補(bǔ))發(fā)手續(xù)。

　　第十六條行政執(zhí)法資格考試的申報(bào)、資格審核、組織實(shí)施，以及《浙江省行政執(zhí)法證》的發(fā)放(含換發(fā)、補(bǔ)發(fā))、注銷等具體程序和要求，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。

　　第十七條行政執(zhí)法人員未領(lǐng)取《浙江省行政執(zhí)法證》，但依法持有國(guó)家有關(guān)部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將持證人員及其證件相關(guān)信息錄入行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng);國(guó)家已建行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)的，可以采用系統(tǒng)對(duì)接等方式。

　　第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政執(zhí)法培訓(xùn)工作制度，保障培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，督促有關(guān)部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照職責(zé)做好行政執(zhí)法培訓(xùn)工作。

　　各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織做好本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，并對(duì)在編工作人員參加培訓(xùn)情況進(jìn)行登記造冊(cè)。

　　省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo);必要時(shí)，可以直接組織培訓(xùn)。

　　第十九條行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、超越職權(quán)、玩忽職守，以及有其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政主管部門和縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)或者其委托的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)暫扣或者收繳行政執(zhí)法證件。依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　第二十條暫扣行政執(zhí)法證件的期限為30日;在暫扣期內(nèi)，行政執(zhí)法人員不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員被暫扣行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)參加所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)安排的培訓(xùn)、考試。培訓(xùn)、考試由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)商同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第二十一條行政執(zhí)法人員被收繳行政執(zhí)法證件的，2年內(nèi)不得重新申領(lǐng)《浙江省行政執(zhí)法證》。

　　第二十二條行政執(zhí)法人員對(duì)被暫扣或者收繳行政執(zhí)法證件的決定不服的，可以自收到處理決定之日起10日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

　　復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

　　第二十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將在編工作人員參加行政執(zhí)法資格考試、申領(lǐng)行政執(zhí)法證件以及履行行政執(zhí)法職責(zé)、參加行政執(zhí)法培訓(xùn)情況，作為考核的重要內(nèi)容。

　　第二十四條本辦法自2016年8月1日起施行。1997年5月13日省人民政府公布的《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》(浙江省人民政府令第85號(hào))同時(shí)廢止。