天津市市場主體信用信息管理辦法

　　《天津市市場主體信用信息管理辦法》已于2015年11月13日經(jīng)市人民政府第60次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

　　天津市市長　黃興國

　　2015年11月20日

　　天津市市場主體信用信息管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保障公平競爭，促進(jìn)市場主體誠信自律，規(guī)范市場主體信息公示，強(qiáng)化市場主體信用約束，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市市場主體信用信息的歸集、公示、使用和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱市場主體，是指在本市依法登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第四條　本辦法所稱市場主體信用信息，包括行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映市場主體狀況的信息，以及市場主體在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的信息。

　　第五條　市場主體信用信息的歸集、公示、使用和管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時(shí)的原則，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第六條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場主體信用信息管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、監(jiān)督市場主體信用信息管理工作，建立健全市場主體信用信息管理制度，承擔(dān)市場主體信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)和日常管理工作，召集有關(guān)部門研究解決市場主體信用信息管理工作中的重大問題。

　　第七條　市和區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)按照職能分工負(fù)責(zé)整理、錄入本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的市場主體信用信息，由市級(jí)行政機(jī)關(guān)匯集后向天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱信用信息公示系統(tǒng))歸集。

　　市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立市場主體信用信息管理制度，管理本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市場主體信用信息工作，開展數(shù)據(jù)核查。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)和市場主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其公示的信用信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　行政機(jī)關(guān)整理、錄入、歸集、公示的信用信息應(yīng)當(dāng)與其在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信用信息在內(nèi)容上一致，并按照數(shù)據(jù)規(guī)范要求保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　市場主體報(bào)送、公示的信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，并承擔(dān)因報(bào)送、公示錯(cuò)誤和遺漏引起的法律責(zé)任。

　　第九條　市場主體信用信息通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公民、法人和其他組織可以免費(fèi)查詢。

　　第二章　信用信息歸集

　　第十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市場主體信用信息目錄和數(shù)據(jù)規(guī)范要求，歸集市場主體信用信息。

　　市場主體信用信息目錄由市相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同編制，市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)單位研究審定。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)共享市場主體信用信息，并可以根據(jù)需要向其他行政機(jī)關(guān)提出需求，其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，不能提供的應(yīng)當(dāng)作出明確答復(fù)并說明理由。

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)歸集的市場主體信用信息包括：

　　(一)主體登記信息，即市場主體設(shè)立、變更、終止等信息;

　　(二)行政許可信息，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其設(shè)立市場主體并從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息;

　　(三)行政處罰信息，即對(duì)市場主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的信息;

　　(四)業(yè)績情況信息，即市場主體獲得國家、省部級(jí)表彰的信息;

　　(五)其他信息，即行政備案、行政確認(rèn)等市級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)共享或者公示的信息。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市場主體信用信息產(chǎn)生、變更后及時(shí)整理、錄入、歸集，并于20個(gè)工作日內(nèi)在信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　第十四條　市場主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過信用信息公示系統(tǒng)向市場監(jiān)管部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。當(dāng)年設(shè)立登記的市場主體，自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。

　　第十五條　市場主體應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：

　　(一)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息;

　　(二)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;

　　(三)行政許可取得、變更、延續(xù)信息;

　　(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息;

　　(五)受到行政處罰的信息;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　第十六條　市場主體發(fā)現(xiàn)報(bào)送或者公示的信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改;市場主體年度報(bào)告公示信息的修改應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前完成。市場主體修改信用信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示修改后的信用信息以及修改時(shí)間與理由。

　　第三章　信用信息公示

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)、市場主體應(yīng)當(dāng)依照國家和本市的規(guī)定，將依法履行職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的信用信息及時(shí)在信用信息公示系統(tǒng)上公示。

　　第十八條　市場主體登記、行政備案和行政許可信用信息公示至市場主體終止時(shí)為止。行政處罰、行政確認(rèn)和業(yè)績情況信用信息的公示期限為3年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條　公民、法人或者其他組織可以依法使用公示的市場主體信用信息。

　　經(jīng)市場主體同意，公民、法人或者其他組織可以查詢市場主體選擇不公示的信用信息。

　　第二十條　市場主體認(rèn)為行政機(jī)關(guān)公示涉及自身的信用信息不準(zhǔn)確的，可以向公示信用信息的市級(jí)行政機(jī)關(guān)提出，并提供相關(guān)證明材料。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

　　行政機(jī)關(guān)確認(rèn)信用信息存在問題的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

　　第二十一條　市場主體未依照有關(guān)規(guī)定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)，通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù)。被列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體，依法經(jīng)營，并在3年內(nèi)依照本辦法規(guī)定履行信用信息公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)移出經(jīng)營異常名錄或者取消標(biāo)注。

　　第二十二條　被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體滿3年未依照本辦法規(guī)定履行公示義務(wù)的，由市市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法市場主體名單，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　被列入嚴(yán)重違法市場主體名單的市場主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他市場主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人。市場主體自被列入嚴(yán)重違法市場主體名單之日起滿5年未再發(fā)生不按規(guī)定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的，由市市場監(jiān)管部門移出嚴(yán)重違法市場主體名單。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)市場主體公示信用信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，市場主體應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。對(duì)拒絕配合的市場主體，應(yīng)當(dāng)通過信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　第四章　信用信息使用

　　第二十四條　市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購、取得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等工作中，應(yīng)當(dāng)將市場主體信用信息作為重要考量因素。

　　第二十五條　本市建立跨部門信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，按照守信市場主體一路綠燈、失信市場主體處處受限的原則，實(shí)施從市場主體準(zhǔn)入到退出的全過程信用約束。對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法市場主體名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單等的失信市場主體依法采取限制或者禁入的懲戒措施。

　　第二十六條　本市實(shí)行市場主體信用等級(jí)分類，以公示的信用信息為依據(jù)，將信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為良好、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)類別，分別用不同顏色加以標(biāo)注并向社會(huì)公示。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)管職能和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他分類，對(duì)市場主體實(shí)施分類監(jiān)管。

　　市場主體有重大實(shí)績的，應(yīng)當(dāng)酌情對(duì)其信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以調(diào)整。

　　第二十七條　市和區(qū)縣人民政府建立市場主體隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查制度，制定具體措施并加強(qiáng)隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

　　市市場監(jiān)管部門根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，按照公平規(guī)范的原則，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員。區(qū)縣市場監(jiān)管部門根據(jù)市市場監(jiān)管部門抽取的檢查對(duì)象和檢查人員，組織跨部門聯(lián)合檢查。

　　對(duì)舉報(bào)投訴多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度。

　　對(duì)礦山開采、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)銷售、道路交通運(yùn)輸、食品安全、特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的領(lǐng)域，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，不適用隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查制度。

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用市場主體信用信息，通過信用信息公示系統(tǒng)獲取的市場主體信用信息，除經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外，不得用于本辦法規(guī)定以外的其他用途。行政機(jī)關(guān)不得公示非本機(jī)關(guān)收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成的信息。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在市場主體信用信息管理工作中，有下列情形的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);造成社會(huì)負(fù)面影響和市場主體重大損失的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法處理;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照規(guī)定及時(shí)歸集市場主體信用信息的;

　　(二)因工作失誤造成市場主體信用信息數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的;

　　(三)以不正當(dāng)手段采集市場主體信用信息的;

　　(四)篡改、虛構(gòu)市場主體信用信息的;

　　(五)違反規(guī)定披露或者泄露市場主體信用信息的;

　　(六)未按規(guī)定對(duì)市場主體認(rèn)為不準(zhǔn)確的信用信息作出答復(fù)或者對(duì)確有錯(cuò)誤、遺漏的市場主體信用信息不予更正的;

　　(七)非法利用市場主體信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的;

　　(八)公布非本機(jī)關(guān)收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成的市場主體信用信息的。

　　第三十條　市場主體有下列情形的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任：

　　(一)未按要求公示信用信息，或者虛報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信用信息的;

　　(二)非法修改公示的信用信息;

　　(三)未按照行政機(jī)關(guān)要求及時(shí)更改公示的信用信息。

　　第三十一條　公民、法人或者其他組織非法獲得他人信用信息，或者將獲得的他人信用信息用于非法途徑的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第六章　附 則

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)開展市場主體信用信息公示工作情況應(yīng)當(dāng)列入政府部門績效考評(píng)指標(biāo)體系。

　　第三十三條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于行政機(jī)關(guān)的規(guī)定歸集、公示、使用和管理相關(guān)市場主體信用信息。

　　第三十四條　本辦法自2016年1月1日起施行。