各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會，市人民政府各部門：

　　《濮陽市客運出租汽車管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年三月十三日

　　濮陽市客運出租汽車管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強客運出租汽車管理，維護(hù)出租客運市場秩序，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱客運出租汽車(以下簡稱出租汽車)，是指經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)的按照乘客意愿提供客運服務(wù)，并以計程或計時形式計費的小型客車。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營和管理。

　　第四條 市交通行政主管部門是全市出租汽車行業(yè)的主管部門，其所屬的出租汽車管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

　　工商行政管理、稅務(wù)、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督、公安、財政等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條 出租汽車行業(yè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、公平競爭、總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　市交通行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定本市出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，制定出租汽車客運管理實施細(xì)則。

　　縣(區(qū))發(fā)展出租汽車須經(jīng)市交通行政主管部門同意，并報市出租汽車管理機構(gòu)備案。

　　第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第六條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)，必須符合下列條件：

　　(一)有符合規(guī)定數(shù)量的營運車輛和相應(yīng)的資金;

　　(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和停車場地;

　　(三)有符合經(jīng)營客運業(yè)務(wù)要求的駕駛員和管理人員;

　　(四)有與經(jīng)營方案相配套的經(jīng)營管理制度;

　　(五)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　(六)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第七條 出租汽車駕駛員必須符合下列條件：

　　(一)有本市常住戶口或暫住證;

　　(二)有初中以上文化程度;

　　(三)持有有效汽車駕駛證;

　　(四)身體健康，無傳染性疾病;

　　(五)經(jīng)出租汽車客運政策法規(guī)、職業(yè)道德及文明經(jīng)營基本知識考核合格，取得出租汽車駕駛員客運資格證。

　　第八條 申請從事出租汽車的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向出租汽車主管部門提交下列文件：

　　(一)書面申請;

　　(二)經(jīng)營方案及可行性報告;

　　(三)資信證明;

　　(四)經(jīng)營管理制度;

　　(五)有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料;

　　(六)符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。

　　第九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的開業(yè)審批，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)出租汽車主管部門在收到上述申請文件之日起的20日內(nèi)，對申請者的條件進(jìn)行認(rèn)真審查和實地調(diào)查。對符合條件的予以核準(zhǔn)，發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》;

　　(二)企業(yè)經(jīng)營者憑《道路運輸經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》，并辦理稅務(wù)登記等事宜;

　　(三)已按本條前款規(guī)定辦妥手續(xù)的經(jīng)營者，到出租汽車主管部門，為從事客運出租車輛辦理《中華人民共和國道路運輸證》。

　　第十條 出租汽車經(jīng)營許可期限為8年。經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

　　第十一條 出租汽車主管部門對出租汽車經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)每年審驗一次，審驗合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。審驗不合格，責(zé)令限期整改，逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條 出租汽車主管部門應(yīng)當(dāng)定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進(jìn)行審驗。經(jīng)審驗合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事營運;審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其客運資格證件。

　　第十三條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)分立、合并、遷移以及變更其他登記事項的，應(yīng)在變更前30日分別到出租汽車主管部門和有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。

　　停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。

　　第十四條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的公用車輛及個人的自備車輛一律不得從事出租汽車經(jīng)營。

　　第三章 經(jīng)營管理

　　第十五條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)自覺接受出租汽車主管部門的管理、監(jiān)督和指導(dǎo);

　　(二)建立健全營運管理制度、治安防范制度和服務(wù)承諾制度、各類臺賬及檔案;

　　(三)加強安全管理，做到“五有”：有專門安全主管部門、有專職管理人員、有安全生產(chǎn)責(zé)任制度、有年度安全管理計劃和目標(biāo)、有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查，每月召開安全生產(chǎn)例會，最大限度地預(yù)防和減少責(zé)任事故發(fā)生;

　　(四)依法經(jīng)營，建立和完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的經(jīng)營機制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量;

　　(五)與駕駛員簽訂合同，依法明確雙方的權(quán)利與義務(wù);

　　(六)嚴(yán)格按照價格主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，實行收費公開，嚴(yán)禁擅自改變收費標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費;

　　(七)出租汽車應(yīng)及時辦理道路承運人責(zé)任險、機動車輛第三責(zé)任保險及機動車道路強制責(zé)任保險等險種;

　　(八)按照規(guī)定期限和要求如實填寫出租汽車統(tǒng)計報表及其它營運資料，接受出租汽車主管部門對營運資料和票證的查閱;

　　(九)加強對從業(yè)人員的管理，不得將出租汽車交給無服務(wù)資格的人員經(jīng)營;

　　(十)遇有搶險救災(zāi)、國防需要、突發(fā)事件等特殊情況時，應(yīng)當(dāng)服從出租汽車主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮;

　　(十一)對出租汽車駕駛員、乘客反映的問題要及時妥善處理;對出租汽車駕駛員違反國家法律和本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、疏導(dǎo)和處理，并立即向出租汽車主管部門報告;

　　(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十六條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的車型、車身顏色和營運標(biāo)志，安裝并使用衛(wèi)星定位等裝置，保證裝置正常運行，不得擅自改裝和拆除。

　　第十七條 出租汽車除應(yīng)當(dāng)符合公安機關(guān)對機動車輛的規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：

　　(一)車身、車廂及行李廂整潔衛(wèi)生，車況良好;

　　(二)車內(nèi)裝置空車待租標(biāo)志，貼有運價標(biāo)簽，安裝合格的計價器;

　　(三)在規(guī)定部位張貼經(jīng)營企業(yè)門徽，車輛頂部安裝由出租汽車主管部門監(jiān)制的出租汽車標(biāo)志燈;

　　(四)統(tǒng)一使用上白下藍(lán)專用座套，保持清潔衛(wèi)生;

　　(五)出租汽車主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第十八條 出租汽車駕駛員營運時必須做到：

　　(一)攜帶道路運輸證件，在車內(nèi)指定位置放置駕駛員客運資格證，夜間營運時開啟標(biāo)志燈;

　　(二)衣著整潔、舉止端莊、禮貌待客、熱情服務(wù)，使用文明用語;

　　(三)保持里程計價器準(zhǔn)確有效，正確使用并按計價器顯示金額收費，主動出具發(fā)票;

　　(四)駕車系安全帶、不在車內(nèi)吸煙、不接打手機;

　　(五)按照乘客指定到達(dá)地點，選擇最佳線路行駛;

　　(六)為乘客提供方便、及時、安全、文明的服務(wù)，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車;

　　(七)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，及時向公安機關(guān)報告。

　　第十九條 禁止下列行為：

　　(一)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、冒用、倒賣、擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證、道路運輸證和出租汽車標(biāo)志及出租車發(fā)票;

　　(二)直接或者變相多收費、亂收費;

　　(三)無故拒載、中途甩客、故意繞道或者未經(jīng)租用人同意招攬他人同乘;

　　(四)敲詐勒索、刁難或侮辱、毆打乘客;

　　(五)將乘客遺失物品據(jù)為己有;

　　(六)欺行霸市，強拉強運，及以其他方式擾亂出租汽車營運秩序;

　　(七)利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動。

　　第二十條 出租汽車在城區(qū)道路上營運時，在不妨礙其他車輛和行人通行的情況下，可以采取“招手即?！钡臓I運方式，但必須做到即上即下、隨停隨走、不準(zhǔn)等候，公安、交通管理部門應(yīng)給予停車便利。

　　第二十一條 乘客要求出市或夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員應(yīng)到市公安部門設(shè)置的出租汽車出城登記服務(wù)站登記，并向所在單位或家人報告，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十二條 出租汽車駕駛員對有下列情形之一的乘客，有權(quán)拒絕提供服務(wù)：

　　(一)攜帶易燃、易爆、毒品等違禁物品及污損車輛物品的;

　　(二)醉酒者、精神病患者在無人監(jiān)護(hù)下乘車的;

　　(三)要求駕駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行為或其他違法行為的;

　　(四)不告知目的地的。

　　第二十三條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費。遇下列情況之一時，乘客可以拒付車費：

　　(一)所乘車輛無里程計價器或有里程計價器而不使用時;

　　(二)出租汽車駕駛員客運資格證與駕車本人不符時;

　　(三)出租汽車駕駛員拒絕出具出租汽車發(fā)票時;

　　(四)載客途中車輛發(fā)生故障，無法完成運送服務(wù)或營運途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的;

　　(五)未經(jīng)乘客允許另載他人的。

　　第二十四條 出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營，不得異地經(jīng)營，但可以根據(jù)乘客的需要，送達(dá)至異地返回。

　　第二十五條 出租汽車主管部門應(yīng)當(dāng)定期對出租汽車駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德、安全行車、政策法規(guī)、文明服務(wù)等培訓(xùn)，不斷提高駕駛員的業(yè)務(wù)技能和文明素質(zhì)，確保其遵紀(jì)守法、經(jīng)營規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第四章 檢查與投訴?

　　第二十六條 出租汽車主管部門應(yīng)當(dāng)加強出租汽車營運的監(jiān)督管理，進(jìn)行經(jīng)常性的路檢路查，監(jiān)督檢查人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，必須出示有效檢查證件。

　　第二十七條 出租汽車主管部門和出租汽車經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受社會監(jiān)督。

　　投訴者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)和線索，并積極配合調(diào)查取證。

　　第二十八條 對違反本辦法的出租汽車經(jīng)營者，任何單位和個人均有權(quán)舉報、投訴，出租汽車主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法查處。

　　第二十九條 乘客向出租汽車企業(yè)投訴的，出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，及時查處，并在5 個工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對出租汽車企業(yè)的處理結(jié)果不滿意的，可向出租汽車主管部門投訴。

　　出租汽車主管部門接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)做出答復(fù)。

　　第三十條 乘客投訴出租汽車?yán)锍逃媰r器失準(zhǔn)時，由技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)校驗，由此發(fā)生的費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第三十一條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)和駕駛員具備下列條件之一的，由出租汽車主管部門給予表彰或獎勵：

　　(一)模范遵守國家法律、法規(guī)和本辦法的;

　　(二)文明經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，多次受到乘客表揚的;

　　(三)拾金不昧、助人為樂、扶危濟困、見義勇為等事跡突出的;

　　(四)其它應(yīng)予以表彰或獎勵的行為。

　　第三十二條 無出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證，擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的，出租汽車主管部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰:

　　(一)依法扣押用于從事無證經(jīng)營的車輛;

　　(二)對于無證經(jīng)營行為，依法予以取締，沒收違法所得;

　　(三)無證經(jīng)營行為較輕的，處20000元以下的罰款;

　　(四)無證經(jīng)營行為規(guī)模較大的，處20000以上200000元以下的罰款;

　　(五)無證經(jīng)營行為規(guī)模較大且存在重大安全隱患的，沒收專門用于從事無證經(jīng)營的車輛等財物，并處50000元以上500000元以下的罰款;

　　(六)構(gòu)成刑事犯罪的，移交公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 未經(jīng)出租汽車主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓出租汽車或?qū)⒊鲎馄囈谱魉玫模o予警告，并處以3000元以下罰款。

　　第三十四條 擅自聘用無出租汽車駕駛員客運資格證或無效出租汽車駕駛員客運資格證的人員從事出租汽車營運的，或不按規(guī)定放置出租汽車駕駛員客運資格證的，由出租汽車主管部門給予警告，并處以3000元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法有下列行為之一的，由出租汽車主管部門給予警告，并處以3000元以下罰款：

　　(一)不攜帶出租汽車道路運輸證;

　　(二)營運標(biāo)志不齊全的;

　　(三)不出具發(fā)票的。

　　第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由出租汽車主管部門視情節(jié)給予通報批評，責(zé)令參加出租汽車駕駛員文明從業(yè)培訓(xùn)班，并將情況記入出租汽車駕駛員客運資格證年審考核內(nèi)容：

　　(一)車容車貌臟、亂、差的;

　　(二)行車不文明的;

　　(三)其他不文明經(jīng)營行為。

　　第三十七條 出租汽車不按規(guī)定裝置并正確使用里程計價器，拒載乘客或故意繞路行駛的，由出租汽車主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第三十八條 出租汽車主管部門應(yīng)當(dāng)對出租汽車經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理、安全生產(chǎn)等定期進(jìn)行質(zhì)量信譽考核?？己藘?yōu)秀的，給予表彰和獎勵;考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改期滿仍不合格的，責(zé)令其與信譽等級高的企業(yè)整合或?qū)⑵涑鲎馄嚱?jīng)營權(quán)調(diào)整到信譽等級高的企業(yè)。

　　在增加出租汽車經(jīng)營權(quán)許可時，信譽等級高的企業(yè)享有優(yōu)先許可權(quán)。

　　第三十九條 當(dāng)事人對出租汽車主管部門做出的行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，做出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十條 出租汽車主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通行政主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。