國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司關(guān)于印發(fā)2007年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知 （發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2007]1690號） 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、中儲糧有關(guān)分公司： 　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）精神，做好今年早秈稻收購工作，穩(wěn)定稻谷市場價格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，經(jīng)報請國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《2007年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》印發(fā)給你們。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要高度重視，按照預(yù)案的要求，周密部署，密切配合，做好早秈稻執(zhí)行預(yù)案的各項準(zhǔn)備和組織實施工作。 國家發(fā)展改革委? 財政部??? 農(nóng)業(yè)部??? 國家糧食局?? 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行? 中國儲備糧管理總公司 二○○七年七月十五日 2007年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案 　　第一條　為認(rèn)真貫徹落實早秈稻最低收購價政策，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）和《糧食流通管理條例》有關(guān)精神，制定本預(yù)案。 　　第二條　執(zhí)行本預(yù)案的早秈稻主產(chǎn)區(qū)為安徽、江西、湖北、湖南4省。 　　其他早秈稻產(chǎn)區(qū)是否實行最低收購價政策，由省級人民政府自主決定。 　　第三條　早秈稻最低收購價每市斤為0.70元，是指2007年生產(chǎn)的國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的早秈稻，具體標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75-77%（含75%，不含77%），整精米率不低于44％。執(zhí)行最低收購價的早秈稻為2007年生產(chǎn)的等內(nèi)品。相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。最低收購價是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的收儲庫點的到庫收購價。 　　非標(biāo)準(zhǔn)品早秈稻的具體收購價格水平，由委托收購企業(yè)根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照《國家計委、國家糧食局、國家質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布＜關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定＞的通知》（國糧發(fā)〔2001〕146號）有關(guān)規(guī)定確定。對整精米率低于44%的早秈稻，也按上述規(guī)定執(zhí)行。 　　第四條　在安徽、江西、湖北、湖南4個早秈稻主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行最低收購價的企業(yè)為：（1）中儲糧總公司及其有關(guān)分公司；（2）上述4省地方儲備糧管理公司（或單位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司（或單位）。 　　第五條　中儲糧有關(guān)分公司要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行早秈稻最低收購價的委托收儲庫點（含中儲糧直屬庫，下同）。委托收儲庫點應(yīng)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格，有一定的規(guī)模和庫容量，倉房條件符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，具有較高管理水平和良好信譽。對符合上述條件的中央大型糧食企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)的閑置糧庫，要列為委托收儲庫點。 　　委托收儲庫點可根據(jù)需要設(shè)點延伸收購，在不增加國家費用補貼的前提下，自行負(fù)責(zé)將延伸收購點收購的早秈稻集并到委托收儲庫點或指定庫點儲存。 　　委托收儲庫點由中儲糧總公司審核確定，并報國家有關(guān)部門和省級人民政府備案后對外公布。 　　地方儲備糧管理公司（或單位）也要根據(jù)實際需要，設(shè)定一定數(shù)量的委托收儲庫點，并積極入市收購，充實地方儲備。 　　中儲糧分公司擬定的委托收儲庫點與地方儲備糧管理公司（或單位）設(shè)定的委托收儲庫點要相互銜接。 　　委托收儲庫點確定后，由中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）分別與其委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確有關(guān)政策及雙方權(quán)利、義務(wù)等。委托收儲庫點要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收購，中儲糧總公司及相關(guān)分公司要加強對收購入庫糧食質(zhì)量的監(jiān)管。 　　第六條　第三條規(guī)定的最低收購價適用時間為2007年7月16日至9月30日。在此期間，當(dāng)早秈稻市場價格低于最低收購價格時，由中儲糧總公司和有關(guān)省地方儲備糧管理公司（或單位）按照本預(yù)案第三條規(guī)定的最低收購價格，在上述早秈稻主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的早秈稻。具體操作時間和實施區(qū)域由中儲糧分公司和地方儲備糧公司根據(jù)市場情況確定，并報國家糧食局備案。 　　第七條　早秈稻上市后，地方各級政府和糧食行政管理部門要引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)切實履行收購義務(wù)，積極入市收購新糧。國有和國有控股糧食企業(yè)要切實發(fā)揮主渠道作用。對新糧上市后，達(dá)不到各地按《糧食流通管理條例》規(guī)定的最低庫存要求的糧食經(jīng)營企業(yè)，由地方糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消糧食收購資格，工商行政管理部門可吊銷營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。 　　第八條　預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲備輪入的早秈稻應(yīng)不低于國家規(guī)定的最低收購價格水平。主銷區(qū)地方政府要督促當(dāng)?shù)貎浼Z管理公司（或單位）按照不低于國家規(guī)定的最低收購價格積極到主產(chǎn)區(qū)收購早秈稻。 　　第九條　為調(diào)動企業(yè)參與早秈稻收購和經(jīng)營的積極性，預(yù)案執(zhí)行期間，原則上停止中央、地方儲備庫存早秈稻的大批量集中拍賣活動。對確有長期供貨合同的中央和地方儲備早秈稻，分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門報國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局備案后，定向銷售給稻谷加工企業(yè)。預(yù)案執(zhí)行期間，糧食經(jīng)營企業(yè)不得故意低價銷售，沖擊市場。 　　第十條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照國家規(guī)定的最低收購價格和收購費用及時供應(yīng)收購資金。收購費用為每市斤2.5分（含縣內(nèi)集并費），由中儲糧總公司按照國家有關(guān)規(guī)定包干使用。中儲糧總公司委托的收儲庫點按最低收購價收購早秈稻所需貸款（含收購費用），由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)早秈稻收購情況及時預(yù)付給委托收購庫點，保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的地區(qū)，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司指定具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的收儲企業(yè)承貸；收購結(jié)束后，貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧公司直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。 　　第十一條　地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價收購的早秈稻主要用于充實地方儲備，所需收購貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家規(guī)定的最低收購價格及時足額發(fā)放。有關(guān)收購、保管費用和利息按地方儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　廣西自治區(qū)執(zhí)行最低收購價收購的早秈稻由政府有關(guān)部門統(tǒng)一組織在本區(qū)內(nèi)競價銷售，發(fā)生的利息、費用補貼及盈虧在省級糧食風(fēng)險基金中列支，必要時由中央財政適當(dāng)補助。 　　第十二條　預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧總公司和有關(guān)省糧食局每五日分別將中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價收購的早秈稻品種、數(shù)量匯總后報國家糧食局。中儲糧總公司匯總的數(shù)據(jù)要同時抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間為每月逢五日、逢十日期后第二天中午12時之前。 　　省級農(nóng)發(fā)行在每月初5個工作日內(nèi)將上月最低收購價收購資金的發(fā)放情況抄送當(dāng)?shù)刂袃Z分公司。同時，中儲糧有關(guān)分公司將最低收購價早秈稻月度收購進(jìn)度情況抄送當(dāng)?shù)厥〖夀r(nóng)發(fā)行和省級糧食行政管理部門。 　　第十三條　早秈稻最低收購價執(zhí)行情況，分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門，于本預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后1個月內(nèi)，報告國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 　　第十四條　中儲糧總公司及其相關(guān)分公司執(zhí)行最低收購價政策收購的早秈稻，糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動用。本預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后，中儲糧總公司及其相關(guān)分公司要按有關(guān)規(guī)定，及時對委托收購庫點收購的早秈稻品種、數(shù)量、等級等進(jìn)行審核驗收。對驗收合格的早秈稻，由中儲糧總公司及其相關(guān)分公司負(fù)責(zé)就地臨時儲存，并與委托儲存庫點簽訂代保管合同，明確品種、數(shù)量、等級、價格和保管責(zé)任等。對驗收不合格的早秈稻，由當(dāng)?shù)刂袃Z分公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支行和收購貸款承貸企業(yè)與委托收購庫點及時研究處理。國家糧食局結(jié)合每年的清倉查庫對委托收儲庫點進(jìn)行抽查，對質(zhì)價不符、賬實不符、不按規(guī)定及時出庫等行為，將參照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　第十五條　中儲糧總公司管理的臨時儲存最低收購價早秈稻，保管費用補貼和貸款利息補貼，由中央財政負(fù)擔(dān)，先預(yù)撥，后清算。委托收儲庫點的保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為每市斤3.5分/年，監(jiān)管、質(zhì)檢、跨縣集并等費用標(biāo)準(zhǔn)由中央財政另行制定。貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算。中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的最低收購價利息費用補貼的申請報告，按季及時足額將利息和保管費用撥付給中儲糧總公司。中儲糧總公司要將保管費用及時足額撥付到存儲庫點。事后，根據(jù)實際保管數(shù)量、核定的庫存成本等，對預(yù)撥管理費用及貸款利息補貼，由中央財政對中儲糧總公司進(jìn)行清算。最低收購價糧食財政、財務(wù)管理辦法，由財政部另行研究制定。 　　第十六條　中儲糧總公司管理的臨時儲存最低收購價早秈稻，由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則，在糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售，銷售盈利上交中央財政，虧損由中央財政負(fù)擔(dān)。中儲糧總公司對銷售盈虧進(jìn)行單獨核算，中央財政對中儲糧總公司及時辦理盈虧決算。 　　第十七條　執(zhí)行最低收購價的委托收購庫點，要按時結(jié)算農(nóng)民交售早秈稻的價款，不得給農(nóng)民打白條，不得壓級壓價和代扣各種收費，不得抬級抬價收購，不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用。按最低收購價收購的早秈稻銷售后及時歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。對違反規(guī)定的，由當(dāng)?shù)丶Z食、物價、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照《價格法》、《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定查處。 　　第十八條　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實早秈稻最低收購價政策的工作，監(jiān)測早秈稻收購價格變化情況，會同有關(guān)部門解決最低收購價政策執(zhí)行中的矛盾和問題。財政部負(fù)責(zé)及時撥付中儲糧總公司按最低收購價格收購早秈稻所需的費用和利息補貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行最低收購價政策情況，監(jiān)測早秈稻市場價格，反映農(nóng)民的意見和要求。國家糧食局負(fù)責(zé)監(jiān)督中儲糧總公司、地方儲備糧管理公司（或單位）委托收儲庫點最低收購價政策執(zhí)行情況，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，發(fā)揮主渠道作用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向執(zhí)行最低收購價任務(wù)的貸款企業(yè)及時提供收購資金和費用貸款。中儲糧總公司及其有關(guān)分公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體，對其執(zhí)行最低收購價政策收購的早秈稻的數(shù)量、質(zhì)量和庫存管理等負(fù)總責(zé)。省級人民政府負(fù)責(zé)對最低收購價政策的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實落實倉庫維修工作，確保在新糧收購前投入使用，并督促、協(xié)調(diào)地方各部門，支持和配合中儲糧總公司的工作，共同完成托市收購任務(wù)。 　　第十九條　本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財政部和國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。