第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范對外勞務(wù)合作活動，保護勞務(wù)人員和對外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權(quán)益，促進對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱對外勞務(wù)合作，是指中國的企業(yè)與境外企業(yè)或者機構(gòu)簽訂勞務(wù)合作合同，按照合同約定組織和協(xié)助中國公民赴境外工作的活動。 　　第三條 對外勞務(wù)合作是國內(nèi)勞動力就業(yè)在境外市場的延伸，國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)就業(yè)促進和對外勞務(wù)合作發(fā)展。 　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，將促進對外勞務(wù)合作納入促進就業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。 　　第四條 國家制定和完善財政、信貸、保險、稅收、外匯、出入境等方面的政策措施，鼓勵和支持開展對外勞務(wù)合作，提高對外勞務(wù)合作的層次和水平。 　　第五條 開展對外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益。 　　開展對外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)遵守所在國家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。 　　第六條 國務(wù)院商務(wù)、工商行政管理、人力資源社會保障、外交、公安、交通運輸以及其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)全國對外勞務(wù)合作的服務(wù)和管理工作。 　　縣級以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)合作的服務(wù)和管理工作。 　　第七條 有關(guān)對外勞務(wù)合作協(xié)會組織按照章程為其成員提供與對外勞務(wù)合作有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護公平競爭和成員利益。 　　第二章 對外勞務(wù)合作企業(yè)及其責(zé)任 　　第八條 從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)具有企業(yè)法人資格; 　　(二)注冊資本不低于600萬元人民幣; 　　(三)具有健全的組織機構(gòu)，管理人員中至少5人具有人力資源管理經(jīng)驗并取得國家頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書; 　　(四)有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度; 　　(五)足額繳納了對外勞務(wù)合作備用金; 　　(六)有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定嚴于前款規(guī)定的條件。 　　第九條 擬從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門申請登記，申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請材料之日起20日內(nèi)進行審查，對符合本條例規(guī)定條件的，予以登記，并在其經(jīng)營范圍中標(biāo)明對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù);不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門登記后，應(yīng)當(dāng)通知同級商務(wù)主管部門，由商務(wù)主管部門將對外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會公布，并報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。 　　第十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)不得委托其他任何單位或者個人開展對外勞務(wù)合作。 　　境外企業(yè)和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過對外勞務(wù)合作企業(yè)在中國境內(nèi)招募勞務(wù)人員，不得直接在中國境內(nèi)招募勞務(wù)人員。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得接受境外自然人委托，從事對外勞務(wù)合作。 　　第十一條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解境外企業(yè)或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱境外雇主)和用工項目的情況，確保所提供的境外用工信息真實、客觀，不得以虛假信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)提供的境外雇主及用工項目、工作內(nèi)容以及勞動報酬、勞動條件等重要用工信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境外公證機構(gòu)公證，并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證。 　　第十二條　對外勞務(wù)合作企業(yè)與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同后，方可在境內(nèi)招募勞務(wù)人員;未與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同的，不得在境內(nèi)招募勞務(wù)人員。 　　勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并包括與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列條款： 　　(一)工作內(nèi)容、工作地點、工作期限; 　　(二)工作時間和休息休假; 　　(三)勞動報酬及其支付方式; 　　(四)社會保險的繳納; 　　(五)勞動條件、勞動保護、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護; 　　(六)福利待遇和生活條件; 　　(七)在境外合法居留和務(wù)工許可等手續(xù)的辦理; 　　(八)境外雇主為勞務(wù)人員購買人身意外傷害保險，解約后對外派人員的經(jīng)濟補償; 　　(九)緊急情況下對勞務(wù)人員的協(xié)助和救助; 　　(十)突發(fā)事件的處理。 　　第十三條　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，或者直接與勞務(wù)人員訂立勞動合同，或者協(xié)助落實勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動合同。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)與直接勞務(wù)人員訂立勞動合同的，勞動合同應(yīng)當(dāng)載明境外工作期限、工作內(nèi)容以及對外勞務(wù)合作企業(yè)對勞務(wù)人員在境外工作期間的服務(wù)和管理責(zé)任等內(nèi)容。 　　勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動合同的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查勞動合同內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合所在國家或者地區(qū)的法律規(guī)定或者不符合勞務(wù)合作合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求境外雇主及時予以糾正。 　　第十四條 對外勞務(wù)合作企業(yè)未與勞務(wù)人員訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同。服務(wù)合同除應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)項目、服務(wù)費用及收費方式、境外工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任以及境外發(fā)生緊急情況時對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助責(zé)任等事項外，還應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)人員出示其勞務(wù)合作合同，明確、詳盡地解釋合同條款，并充分提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險。 　　第十五條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同、勞動合同以及服務(wù)合同及時報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案和工商行政管理部門備案。勞務(wù)合作合同還應(yīng)當(dāng)報送有關(guān)駐外使(領(lǐng))館。 　　第十六條 對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴境外從事與賭博、色情行業(yè)相關(guān)的勞務(wù)活動。 　　勞務(wù)人員不得從事前款規(guī)定的活動。 　　第十七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在勞務(wù)人員出境前，保證勞務(wù)人員接受崗位技能以及安全防范知識、境外相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的培訓(xùn)。 　　第十八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助勞務(wù)人員辦理境外居留、工作許可等手續(xù)。 　　任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義變相組織境內(nèi)人員從事境外勞務(wù)活動。 　　第十九條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與勞務(wù)人員和境外雇主的溝通機制，及時了解和解決勞務(wù)人員的訴求，發(fā)現(xiàn)境外雇主違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或者不履行合同約定的，應(yīng)當(dāng)及時要求境外雇主予以糾正。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)在同一國家或者地區(qū)的勞務(wù)人員總數(shù)超過100人的，應(yīng)當(dāng)派出或者委托至少1名現(xiàn)場管理人員。管理人員應(yīng)當(dāng)及時向駐當(dāng)?shù)刂袊?領(lǐng))館報到。 　　第二十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員收取服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院商務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得要求勞務(wù)人員提供押金或者擔(dān)保。勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定購買履約保證保險。 　　第二十一條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買境外人身意外傷害保險。 　　第二十二條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時，及時、妥善處理，并向使(領(lǐng))館和國內(nèi)有關(guān)部門報告。 　　第二十三條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門和國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定，及時存繳備用金。備用金用于支付對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費用： 　　(一)外勞務(wù)合作企業(yè)違反規(guī)定收取、應(yīng)當(dāng)退還給外派人員的服務(wù)費用; 　　(二)因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用; 　　(三)依法應(yīng)當(dāng)對外派人員進行賠償所需費用。 　　第三章 服務(wù)和管理 　　第二十四條 國務(wù)院建立全國對外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機制，研究對外勞務(wù)合作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全國對外勞務(wù)合作的發(fā)展。全國對外勞務(wù)工作協(xié)調(diào)機制由國務(wù)院商務(wù)主管部門牽頭，有關(guān)部門以及工會組織參加。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)對外勞務(wù)發(fā)展的需要，建立對外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域?qū)ν鈩趧?wù)合作中的重大問題。 　　第二十五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定對外勞務(wù)合作發(fā)展規(guī)劃，建立對外勞務(wù)合作統(tǒng)計制度。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門報送開展對外勞務(wù)合作的情況，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院統(tǒng)計部門的規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料。 　　第二十六條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作信息收集通報制度和網(wǎng)絡(luò)體系，無償向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供信息服務(wù)，定期發(fā)布境外就業(yè)市場情況、風(fēng)險提示等信息。 　　第二十七條 有關(guān)外勞務(wù)合作協(xié)會組織在國務(wù)院商務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，制定對外勞務(wù)合作合同、勞動合同以及服務(wù)合同的范本。 　　第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)勞務(wù)人員的規(guī)模等情況，利用現(xiàn)有人力資源市場的就業(yè)服務(wù)平臺，建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，無償為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供服務(wù)。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)平臺招收勞務(wù)人員。 　　第二十九條 國務(wù)院商務(wù)、外交、人力資源社會保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與國外有關(guān)政府主管部門的合作，通過簽署雙邊勞務(wù)合作、領(lǐng)事、互免社會保險、避免雙重征稅等有關(guān)協(xié)議，促進和保障對外勞務(wù)合作發(fā)展。 　　第三十條 駐外使(領(lǐng))館應(yīng)當(dāng)加強對駐在國勞務(wù)合作項目的跟蹤調(diào)研，加強預(yù)防性領(lǐng)事保護工作。 　　外交部門以及駐外使(領(lǐng))館負責(zé)維護勞務(wù)人員和對外勞務(wù)合作企業(yè)合法權(quán)益的對外交涉，參與處置外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，為勞務(wù)人員提供領(lǐng)事保護。 　　第三十一條 公安部門依法加強對勞務(wù)人員出入境的管理，打擊對外勞務(wù)合作領(lǐng)域的犯罪行為。 　　第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立對外勞務(wù)合作舉報和投訴機制，及時受理并妥善處理勞務(wù)人員以及其他有關(guān)單位和人員的舉報和投訴。 　　第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防和處置并重的原則，建立健全境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)的注冊地縣級以上地方人民政府，或者擅自從事對外勞務(wù)合作的單位、個人所在地的縣級以上地方人民政府，負責(zé)處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。 　　勞務(wù)人員戶籍所在地縣級以上地方人民政府負責(zé)配合處置境外勞務(wù)事件。 　　第三十四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)建立對外勞務(wù)合作不良信用記錄制度，記錄并公布境內(nèi)外企業(yè)、單位和個人違法開展對外勞務(wù)合作和侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。 　　對存在不良信用記錄的對外勞務(wù)合作企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實施重點監(jiān)督檢查。 　　對因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的勞務(wù)人員，自其被遣返回國之日起6個月至3年內(nèi)不予簽發(fā)護照。 　　第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對對外勞務(wù)合作企業(yè)的監(jiān)督檢查;監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)對外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定條件的，由注冊地工商行政管理部門責(zé)令其限期整改;逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)合作活動。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門登記，擅自從事或者變相從事對外勞務(wù)合作活動的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處取締;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，工商行政管理部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內(nèi)從事對外勞務(wù)合作活動;造成境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門注銷其對外勞務(wù)合作登記： 　　(一)委托其他單位或者個人開展對外勞務(wù)合作的; 　　(二)接受境外自然人委托從事對外勞務(wù)合作的; 　　(三)以虛假的境外用工信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工的; 　　(四)未與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同，在境內(nèi)招募勞務(wù)人員的; 　　(五)未依照本條例的規(guī)定與勞務(wù)人員訂立勞動合同或者服務(wù)合同，或者未協(xié)助落實勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動合同的; 　　(六)未審查勞務(wù)人員與境外雇主訂立的勞動合同內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合所在國家或者地區(qū)的法律規(guī)定或者不符合勞務(wù)合作合同約定時，未要求境外雇主及時予以糾正的; 　　(七)與境外雇主訂立的勞務(wù)合作合同以及與勞務(wù)人員訂立的勞動合同或者服務(wù)合同未載明本條例規(guī)定的必備條款的; 　　(八)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同前未向勞務(wù)人員出示其勞務(wù)合作合同，或者未明確、詳盡地解釋合同條款并充分提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險的; 　　(九)組織勞務(wù)人員赴境外從事與賭博、色情行業(yè)相關(guān)的勞務(wù)活動的; 　　(十)不履行相關(guān)合同約定的義務(wù)，導(dǎo)致勞務(wù)人員在境外不能合法居留、工作的。 　　第三十八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，工商行政管理部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)從事對外勞務(wù)合作活動;造成境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門注銷其對外勞務(wù)合作登記： 　　(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定，在勞務(wù)人員出境前保證勞務(wù)人員接受崗位技能以及安全防范知識、境外相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的培訓(xùn)的; 　　(二)未依照本條例規(guī)定建立與勞務(wù)人員和境外雇主的溝通機制，及時了解和解決勞務(wù)人員的訴求，或者發(fā)現(xiàn)境外雇主違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或者不履行合同約定，不及時要求境外雇主予以糾正的; 　　(三)未依照本條例規(guī)定派出或者委托至少現(xiàn)場管理人員，或者現(xiàn)場管理人員未及時向駐當(dāng)?shù)刂袊?領(lǐng))館報到的; 　　(四)不為勞務(wù)人員購買境外人身意外傷害保險的; 　　(五)未制定境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的; 　　(六)發(fā)生境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時，未及時、妥善處理，或者未向駐外使(領(lǐng))館和國內(nèi)有關(guān)部門報告的; 　　(七)通過對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺以外的途徑招募勞務(wù)人員的; 　　(八)未定期向商務(wù)主管部門報送開展對外勞務(wù)合作的情況，或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料的。 　　第三十九條 對外勞務(wù)合作企業(yè)違反國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院商務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定向勞務(wù)人員收取服務(wù)費的，由價格主管部門依照有關(guān)價格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 　　對外勞務(wù)合作企業(yè)要求勞務(wù)人員提供押金或者擔(dān)保的，由價格主管部門責(zé)令改正，退還押金或者解除擔(dān)保;情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。 　　第四十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)拒不承擔(dān)境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處理責(zé)任的，由工商行政管理部門注銷其對外勞務(wù)合作登記。 　　第四十一條 對違反本條例規(guī)定、受到行政處罰的外勞務(wù)合作企業(yè)，由國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門予以公布。 　　第四十二條 政府有關(guān)部門的工作人員在對外勞務(wù)合作管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 　　第五章 附 則 　　第四十三條 中國公民個人到境外務(wù)工、就業(yè)不適用本條例。 　　境內(nèi)企業(yè)(含外商投資企業(yè))外派與本單位訂立勞動合同的員工赴境外母公司或者子公司工作，不適用本條例。 　　第四十四條 對外承包工程中外派人員合法權(quán)益的保護，依照《對外承包工程管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十五條 法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院對外派海員類對外勞務(wù)合作的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第四十六條 中國企業(yè)組織或者協(xié)助內(nèi)地公民赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)開展勞務(wù)合作，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況，可以對我國與特定國家或地區(qū)開展對外勞務(wù)合作制定相關(guān)政策規(guī)定。 　　第四十八條 本條例自 年 月 日施行。