鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，鑒定收費隨意性大，鑒定結(jié)論互相矛盾……上述亂象存在于當前的司法鑒定行業(yè)。昨日，由省政府提交省人大常委會會議初審的《福建省司法鑒定管理條例(草案)》，將通過條款的設(shè)置，規(guī)范司法鑒定活動。 　　我省司法鑒定存在四大問題 　　記者從省司法廳獲悉，全省共有司法鑒定機構(gòu)94家，近幾年每年鑒定案件量達8萬件，目前主要有四個方面的問題困擾我省司法鑒定活動：有的鑒定機構(gòu)資質(zhì)不高，內(nèi)部管理混亂，影響司法鑒定的公正性和權(quán)威性;鑒定人員專業(yè)水平參差不齊，出具的鑒定意見缺乏科學性和準確性，有的甚至受利益驅(qū)動，故意迎合委托人的鑒定要求;有的鑒定程序不規(guī)范，鑒定技術(shù)和鑒定能力達不到要求，鑒定的收費、時限、文書出具等方面隨意性大;存在重復鑒定、多頭鑒定，一個案件可能出現(xiàn)多份司法鑒定意見，各個結(jié)論之間互相矛盾、各執(zhí)一詞。 　　適當限制司法機關(guān)行使重新鑒定許可權(quán) 　　《條例(草案)》用列舉的方式將司法鑒定機構(gòu)的職責和司法鑒定人執(zhí)業(yè)的權(quán)利義務(wù)進行了細化規(guī)定。如，司法鑒定機構(gòu)應當建立健全執(zhí)業(yè)、收費、公示、鑒定材料、業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)、投訴處理等管理制度，按照規(guī)定或者約定的時限完成司法鑒定。司法鑒定人執(zhí)業(yè)應拒絕接受不合法的鑒定要求，拒絕解決、回答與司法鑒定無關(guān)的問題，保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，按照規(guī)定承辦司法鑒定援助等。 　　根據(jù)《條例(草案)》，進入訴訟程序的案件，當事人對司法鑒定意見有異議的，經(jīng)司法機關(guān)同意，可以重新委托鑒定。 　　“但該條款沒有規(guī)定，如若司法機關(guān)不同意重新鑒定，當事人是否可以提出復議或者享有其他救濟方法和渠道。”省人大常委會內(nèi)司工委在初審后建議，“進入訴訟程序的案件，當事人對司法鑒定意見有異議，經(jīng)辦理案件的機關(guān)同意，并出具重新鑒定委托書的，司法鑒定機構(gòu)可以接受委托進行重新鑒定。辦理案件的機關(guān)不同意重新鑒定的，要出具書面意見并說明理由。重新鑒定應當委托原司法鑒定機構(gòu)以外的其他司法鑒定機構(gòu)進行，并在司法鑒定委托書中注明?！? 　　設(shè)置條款規(guī)范司法鑒定 　　為遏制一些司法鑒定亂象的發(fā)生，《條例(草案)》在法律責任章節(jié)設(shè)置了多個條款來進行規(guī)范。 　　司法鑒定機構(gòu)以支付回扣、介紹費，進行虛假宣傳等不正當手段招攬司法鑒定業(yè)務(wù)的;受理委托后，無正當理由拒絕或者不按時出具司法鑒定文書的;組織司法鑒定人違反司法鑒定程序、技術(shù)標準和操作規(guī)范進行鑒定，造成不良后果的……由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，處三千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由省人民政府行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個月以上一年以下的處罰。 　　司法鑒定人私自接受司法鑒定委托或者收取鑒定費用的;不按委托事項進行鑒定或擅自增加鑒定事項的;不履行保密、回避義務(wù)的;同時在兩個以上司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的……情節(jié)嚴重的，由省人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個月以上一年以下的處罰。