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寧波
海南立法反“賄選” 中國式民主變法在鄉(xiāng)村展
“村民對以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，以及其他違反《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和本辦法的行為，有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。”
上述關(guān)于反“賄選”的法條，出現(xiàn)在海南省人民政府《關(guān)于修改〈海南省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定(草案)》中，今日海南省四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議之。
關(guān)于上述法條的修改，海南省人民政府在提請修法的說明中指出，在歷屆選舉中，存在著宗族、派別、家族、姓氏的干擾和賄選現(xiàn)象，因此增加對選舉中的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和處理的規(guī)定。
據(jù)介紹，在海南省村委會(huì)歷屆選舉中，由于外出務(wù)工人員過多、村民矛盾糾紛不參加投票、宗族派系矛盾嚴(yán)重，阻撓干擾村民投票等原因，造成“兩個(gè)不過半”的現(xiàn)象。海南有七個(gè)市縣第三、四、五屆村委會(huì)選舉中就有一百四十二個(gè)村委會(huì)出現(xiàn)過“兩個(gè)不過半”的情況。草案因此增加一條款規(guī)定經(jīng)過兩次選舉后因“兩個(gè)不過半”致使選舉無法完成的，經(jīng)報(bào)請縣政府和省民政部門同意后，進(jìn)行第三次選舉，可以不適用“兩個(gè)過半”的規(guī)定，以利于解決村委會(huì)選舉長期拖延不能順利完成的問題。
此外，該《辦法》還增加了村民委員會(huì)在換屆選前的村級財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī);確保產(chǎn)生一名女性候選人的規(guī)定;適當(dāng)擴(kuò)大選民登記范圍的規(guī)定等。共增加了十條，修改二十條。
據(jù)介紹，海南省的修法依據(jù)是二○○九年五月三十日印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的通知》。
在大會(huì)印發(fā)的關(guān)于修改《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的決定(對照表)中，列出了此前已經(jīng)“修法”的廣東、浙江、福建、上海、江蘇等省市的有關(guān)法條作為對照。
根據(jù)二○○八年國家人口統(tǒng)計(jì)，全國的農(nóng)村人口逾七點(diǎn)二億人，占全國人口的五十四點(diǎn)三。據(jù)此可以判斷，中國式民主“變法”已經(jīng)從鄉(xiāng)村展開。
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