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國務院辦公廳關于印發(fā)中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-23 · 9943人看過
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準,現(xiàn)予印發(fā)。

     中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

  根據(jù)《中共中央、國務院關于深化金融改革,整頓金融秩序,防范金融風險的通知》(中發(fā)〔1997〕19號)和《國務院關于機構設置的通知》(國發(fā)〔1998〕5號),設置中國證券監(jiān)督管理委員會。中國證券監(jiān)督管理委員會為國務院直屬事業(yè)單位,是全國證券期貨市場的主管部門。

 一、職能調(diào)整
 ?。ㄒ唬娀穆毮?。
 ?。保⒔y(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系,按規(guī)定對證券期貨監(jiān)管機構實行垂直管理。
 ?。玻訌妼ψC券期貨業(yè)的監(jiān)管,強化對證券期貨交易所、上市公司、證券期貨經(jīng)營機構、證券投資基金管理公司、證券期貨投資咨詢機構和從事證券期貨中介業(yè)務的其他機構的監(jiān)管,提高信息披露質量。
  3.加強對證券期貨市場金融風險的防范和化解工作。
  (二)劃入的職能。
  1.原國務院證券委員會的職能。
  2.中國人民銀行履行的證券業(yè)監(jiān)管職能。

 二、主要職責
  根據(jù)以上職能調(diào)整,中國證券監(jiān)督管理委員會的主要職責是:
  (一)研究和擬定證券期貨市場的方針政策、發(fā)展規(guī)劃;起草證券期貨市場的有關法律、法規(guī);制定證券期貨市場的有關規(guī)章。
 ?。ǘ┙y(tǒng)一管理證券期貨市場,按規(guī)定對證券期貨監(jiān)管機構實行垂直領導。
 ?。ㄈ┍O(jiān)管股票、可轉換債券、證券投資基金的發(fā)行、交易、托管和清算;批準企業(yè)債券的上市;監(jiān)管上市國債和企業(yè)債券的交易活動。
 ?。ㄋ模┍O(jiān)管境內(nèi)期貨合約的上市、交易和清算;按規(guī)定監(jiān)督境內(nèi)機構從事境外期貨業(yè)務。
  (五)監(jiān)管上市公司及其有信息披露義務股東的證券市場行為。
  (六)管理證券期貨交易所;按規(guī)定管理證券期貨交易所的高級管理人員;歸口管理證券業(yè)協(xié)會。
  (七)監(jiān)管證券期貨經(jīng)營機構、證券投資基金管理公司、證券登記清算公司、期貨清算機構、證券期貨投資咨詢機構;與中國人民銀行共同審批基金托管機構的資格并監(jiān)管其基金托管業(yè)務;制定上述機構高級管理人員任職資格的管理辦法并組織實施;負責證券期貨從業(yè)人員的資格管理。
  (八)監(jiān)管境內(nèi)企業(yè)直接或間接到境外發(fā)行股票、上市;監(jiān)管境內(nèi)機構到境外設立證券機構;監(jiān)管境外機構到境內(nèi)設立證券機構、從事證券業(yè)務。
  (九)監(jiān)管證券期貨信息傳播活動,負責證券期貨市場的統(tǒng)計與信息資源管理。
 ?。ㄊ嘘P部門審批律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構及其成員從事證券期貨中介業(yè)務的資格并監(jiān)督其相關的業(yè)務活動。
 ?。ㄊ唬┮婪▽ψC券期貨違法違規(guī)行為進行調(diào)查、處罰。
 ?。ㄊw口管理證券期貨行業(yè)的對外交往和國際合作事務。
 ?。ㄊ﹪鴦赵航晦k的其他事項。

 三、內(nèi)設機構
  根據(jù)上述職責,中國證券監(jiān)督管理委員會設13個職能部門:
 ?。ㄒ唬┺k公廳
  草擬機關內(nèi)部辦公的規(guī)章制度;協(xié)助會領導組織機關的日常辦公;組織會內(nèi)有關重要文件的草擬、修改;負責機關的新聞宣傳工作,編輯中國證券監(jiān)督管理委員會公告、信息刊物及其他資料;管理機關的財務、資產(chǎn)、檔案;組織辦理全國人大、全國政協(xié)會議的議案、提案。
  辦公廳內(nèi)設咨詢顧問委員會辦公室,為中國證券監(jiān)督管理委員會聘請的國際國內(nèi)顧問提供服務,承擔咨詢顧問委員會交辦的工作。
 ?。ǘ┌l(fā)行監(jiān)管部
  草擬境內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行證券的規(guī)則、實施細則;審核境內(nèi)企業(yè)直接或間接在境內(nèi)外發(fā)行股票、可轉換債券的申報材料并監(jiān)管其發(fā)行活動;審核企業(yè)債券的上市申報材料;按規(guī)定監(jiān)管境外上市中資企業(yè)的有關活動活動。
 ?。ㄈ┦袌霰O(jiān)管部
  草擬監(jiān)管證券(不上市流通的國債及企業(yè)債券除外,下同)的交易、清算、登記、托管的規(guī)則、實施細則;審核證券交易、清算、登記、托管機構的設立并監(jiān)管其業(yè)務活動;審核證券交易所的章程、業(yè)務規(guī)則、上市品種;分析境內(nèi)外證券交易行情;監(jiān)管境內(nèi)證券期貨市場信息的傳播活動。
 ?。ㄋ模C構監(jiān)管部
  草擬監(jiān)管證券經(jīng)營機構、投資咨詢機構的規(guī)則、實施細則;審核各類證券經(jīng)營機構、投資咨詢機構的設立及從事證券業(yè)務的資格并監(jiān)管其業(yè)務活動;審核證券經(jīng)營機構、投資咨詢機構高級管理人員的任職資格并監(jiān)管其業(yè)務活動;審核境內(nèi)機構在境外設立從事證券業(yè)務的機構;審核境外機構在境內(nèi)設立從事證券業(yè)務的機構并監(jiān)管其業(yè)務活動。
 ?。ㄎ澹┥鲜泄颈O(jiān)管部
  草擬監(jiān)管上市公司的規(guī)則、實施細則;審核并監(jiān)督檢查境內(nèi)上市公司實施配股、合并分立、主營業(yè)務發(fā)生變更等事項;監(jiān)管境內(nèi)上市公司的收購兼并、主要股東發(fā)生變更等事項;監(jiān)管境內(nèi)上市公司的信息披露、監(jiān)督境內(nèi)上市公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、主要股東履行證券法規(guī)規(guī)定的義務。
  (六)基金監(jiān)管部
  草擬監(jiān)管證券投資基金的規(guī)則、實施細則;審核證券投資基金、證券投資基金管理公司的設立,監(jiān)管證券投資基金管理公司的業(yè)務活動;按規(guī)定與有關部門共同審核證券投資基金托管機構的基金托管業(yè)務資格,監(jiān)管其基金托管業(yè)務;按規(guī)定監(jiān)管中外合資的證券投資基金、證券投資基金管理公司。
 ?。ㄆ撸┢谪洷O(jiān)管部
  草擬監(jiān)管期貨市場的規(guī)則、實施細則;審核期貨交易所的設立、章程、業(yè)務規(guī)則、上市期貨合約并監(jiān)管其業(yè)務活動;審核期貨經(jīng)營機構、期貨清算機構、期貨投資咨詢機構的設立及從事期貨業(yè)務的資格并監(jiān)管其業(yè)務活動;審核期貨經(jīng)營機構、期貨清算機構、期貨投資咨詢機構高級管理人員的任職資格并監(jiān)管其業(yè)務活動;分析境內(nèi)期貨交易行情,研究境內(nèi)外期貨市場;審核境內(nèi)機構從事境外期貨業(yè)務的資格并監(jiān)督其境外期貨業(yè)務活動。
  (八)稽查局(首席稽查辦公室)
  草擬稽查證券期貨違法違規(guī)案件的規(guī)則、實施細則;組織調(diào)查證券期貨違法違規(guī)案件并提出處理意見,執(zhí)行中國證券監(jiān)督管理委員會對違法違規(guī)案件的處理決定;處理有關證券期貨業(yè)務的來信來訪。
 ?。ň牛┓刹浚ㄊ紫蓭熮k公室)
  草擬證券期貨市場的法律、法規(guī)、規(guī)章及其實施細則,審核會內(nèi)各部門草擬的規(guī)章;對監(jiān)管中遇到的法律問題提供咨詢,在授權范圍內(nèi)對有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行解釋;監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行;負責有關法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育;組織辦理涉及中國證券監(jiān)督管理委員會的行政復議案件、行政訴訟案件、國家賠償案件和其他訴訟案件;審核律師及其事務所從事證券期貨中介業(yè)務的資格并監(jiān)管其業(yè)務活動。
 ?。ㄊ嫴浚ㄊ紫瘯嫀熮k公室)
  按國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、財務制度,擬定證券期貨業(yè)及上市公司的會計財務實施管理辦法,報財政部審定后執(zhí)行;審核會內(nèi)各部門草擬的有關證券期貨會計財務的規(guī)章;對監(jiān)管中遇到的會計、財務、資產(chǎn)評估問題提供咨詢;審核會計師、資產(chǎn)評估師及其事務所從事證券期貨中介業(yè)務的資格并監(jiān)管其相關業(yè)務活動;按規(guī)定監(jiān)管證券期貨機構執(zhí)行國家的會計、財務規(guī)定并實施財務和離任審計;統(tǒng)一協(xié)調(diào)證券期貨市場的收費、稅收政策;草擬有關監(jiān)管經(jīng)費的收費標準、規(guī)章制度并經(jīng)國務院收費主管部門審定后執(zhí)行;審核機關、派出機構、交易所的財務預算決算及收支活動。
 ?。ㄊ唬┱哐芯渴?br/>  草似我國證券期貨市場的發(fā)展規(guī)劃;研究證券期貨市場的監(jiān)管方針、政策;研究分析境內(nèi)外證券期貨市場及金融市場;草擬、修改會內(nèi)有關重要文件。
  (十二)國際合作部
  草似證券期貨系統(tǒng)對外交流合作的規(guī)章制度;組織境內(nèi)與境外有關機構的交流合作活動,管理境外援助項目;聯(lián)系有關國際組織,負責中國證券監(jiān)督管理委員會與境外監(jiān)管機構建立監(jiān)管合作關系的有關事宜;按規(guī)定安排機關人員出訪和接待境外人員來訪;協(xié)助會內(nèi)有關部門履行其境外證券期貨監(jiān)管職責;協(xié)助會內(nèi)人事教育部門對機關、派出機構的監(jiān)管工作人員進行出國(境)的培訓教育;按規(guī)定歸口管理證券期貨系統(tǒng)的涉外事務。
 ?。ㄊ┤耸陆逃?br/>  草擬機關、派出機構人事教育、機構編制管理的規(guī)章制度;承辦機關的人事管理工作;負責機關、派出機構的機構編制管理;按規(guī)定對派出機構、交易所及有關機構的高級管理人員進行管理;組織機關、派出機構工作人員的境內(nèi)外培訓教育;指導證券期貨交易所及有關機構的人事教育、機構編制管理工作。
  機關黨委。負責機關及在京直屬單位的黨群工作。

 四、人員編制
  中國證券監(jiān)督管理委員會機關事業(yè)編制為248名。其中:主席1名,副主席4名;局級領導職數(shù)52名(含正副秘書長3名,首席律師、首席會計師、首席稽查各1名和機關黨委專職副書記)。
  中國證券監(jiān)督管理委員會派出機構及編制另行核定。
  離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制,按有關規(guī)定另行核定。


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