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寧波
浙江立法實行海域使用權(quán)招拍掛
即將于3月1日起施行的《浙江省海域使用管理條例》明確，一般情況下，工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性項目用海應通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)，以地方立法推進海域使用權(quán)招拍掛在全國尚屬首次。
浙江海域資源豐富，管轄的海域總面積達26萬平方公里，是陸域面積的2倍多，其中作為海域使用管理對象的領海、內(nèi)水面積約4.4萬平方公里，海岸線總長6700余公里，面積500平方米以上的島嶼共有2878個，約占全國的40%。
浙江省海洋與漁業(yè)局相關負責人表示，過去，經(jīng)營性項目取得海域使用權(quán)的方式主要是行政審批，這種老模式存在諸多弊端，不僅讓海域作為國有稀缺資源的市場價值沒有得到充分體現(xiàn)，而且還會滋生腐敗，導致海域資源利用率低下，導致“圈海”等問題出現(xiàn)。
為了更好地體現(xiàn)海域資源的價值，《條例》規(guī)定：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營性項目用海以及同一海域有兩個以上相同海域使用方式的意向用海者的，應當通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！蓖ㄟ^申請批準或者招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)后，均由縣(市、區(qū))政府登記和頒發(fā)海域使用權(quán)證，實行海域使用權(quán)實行屬地管理。
浙江省海洋與漁業(yè)局局長趙利民表示，《條例》實施后，通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)將成為海域使用權(quán)取得的重要方式?！斑@有利于推進海域資源的市場配置，促進海域使用權(quán)出讓公開、公正、公平。近岸海域資源越來越稀缺，通過公開出讓可以防止行政審批中的腐敗行為?！壁w利民說。
先期試點經(jīng)驗顯示，經(jīng)過幾輪公開招標、拍賣、掛牌后，海域使用權(quán)的拍賣價格會有所上浮，但不會出現(xiàn)類似土地拍賣中的價格暴漲。浙江省海洋與漁業(yè)局表示，海域使用權(quán)公開拍賣時，會優(yōu)先考慮環(huán)保生態(tài)企業(yè)。
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