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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組兩個(gè)文件的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-08 · 6761人看過(guò)
  國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法》和《關(guān)于國(guó)家科研單位和部屬院??萍既藛T參加黃淮海平原農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)有關(guān)問(wèn)題的試行辦法》,已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)照此執(zhí)行。

附:          國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法

  根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“耕地占用稅全部用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“取之于土、用之于土”和實(shí)行??顚S玫脑瓌t,建立了國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金,采取由省政府向國(guó)家承擔(dān)財(cái)政保證,由一定開發(fā)組織實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的方法,改變過(guò)去國(guó)家投資不回收的作法。為了有計(jì)劃地回收國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金,有效地滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用,特制定國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金回收管理試行辦法。

一、回收范圍
  國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金,應(yīng)按照國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組,下同)制定的《國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金使用管理試行辦法》使用。建設(shè)項(xiàng)目以國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組與各省簽定的開發(fā)建設(shè)協(xié)議書為準(zhǔn),主要用于改造中低產(chǎn)田和開墾宜農(nóng)荒地,建設(shè)以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合商品生產(chǎn)基地。
  國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金,根據(jù)不同情況實(shí)行無(wú)償和有償使用的辦法?;鹗褂梅譃閮纱箢悾阂皇且陨鐣?huì)效益、生態(tài)效益為主的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的支出,如興修水利、營(yíng)造防護(hù)林、科技推廣、人才培訓(xùn)、貸款貼息等,原則上實(shí)行無(wú)償撥款;二是能獲得直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目的支出,實(shí)行有償使用。
  對(duì)國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)銀行土地開發(fā)貸款、地方配套資金,省農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按實(shí)際情況進(jìn)行分類,并要按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排、管理與使用。對(duì)資金來(lái)源要分別核算,國(guó)家回收的是指國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金部分,不能把國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金主要作為非經(jīng)營(yíng)性的支出項(xiàng)目進(jìn)行安排?;厥盏幕鹑苑Q為國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金,一律作為補(bǔ)充基金,滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用。

二、回收比例
  國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金,中央對(duì)省按撥款金額50%的比例實(shí)行包干回收的辦法。各省可對(duì)不同項(xiàng)目制定不同的回收比例,回收比例和具體方法由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。多回收的留在省里,仍作土地開發(fā)基金,繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。少收的由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)足,按包干回收比例上交國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、回收期限
  可根據(jù)本省區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目大小、建設(shè)期長(zhǎng)短、效益情況,確定項(xiàng)目承包單位的還款期。還款順序應(yīng)是先國(guó)家,后留作省用。
  國(guó)家撥款回收期,從撥款年起計(jì)算滿10年后,第11年由省向國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組一次還清。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各省建設(shè)情況繼續(xù)安排國(guó)土開發(fā)建設(shè)。
  確有特殊原因到期不能歸還的部分,經(jīng)國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,從滿10年開始,按余欠金額以當(dāng)時(shí)銀行利率計(jì)算核收利息,但最多可延長(zhǎng)3年還本付息。

四、回收辦法
  國(guó)家撥款由財(cái)政部下達(dá)到省財(cái)政廳后,應(yīng)及時(shí)撥給省土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或開發(fā)總公司,在農(nóng)業(yè)銀行開立專戶,省財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
  各級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。省要作出國(guó)家撥款的具體回收計(jì)劃,并及時(shí)組織回收。

五、加強(qiáng)資金回收管理工作
  為了加強(qiáng)監(jiān)督,必須搞好資金的審計(jì)工作。各級(jí)都應(yīng)建立財(cái)務(wù)報(bào)表制度。省土地開發(fā)辦每年要向國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提交資金使用、任務(wù)完成情況報(bào)告和編報(bào)年度基金報(bào)表。
  要加強(qiáng)檢查工作,每年年終對(duì)總帳各科目應(yīng)逐級(jí)審查。各省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目完成后,省政府負(fù)責(zé)報(bào)國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
  國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金,各省應(yīng)按協(xié)議書規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目使用,嚴(yán)禁挪作它用。發(fā)現(xiàn)挪用情節(jié)嚴(yán)重的,國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)停止撥款。

六、資金回收要明確責(zé)任
  各級(jí)政府負(fù)責(zé)回收基金,國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金由省長(zhǎng)負(fù)責(zé),并責(zé)成省財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督上交國(guó)家撥款包干回收比例的部分,保證按期如數(shù)上交國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組。
  對(duì)省里留用部分,要將下一步使用安排方案報(bào)國(guó)家開發(fā)基金領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

七、本辦法自分布之日起試行。
附:《關(guān)于國(guó)家科研單位和部屬院??萍既藛T參加黃淮海平原農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)有關(guān)問(wèn)題的試行辦法》(略)


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