在第16屆亞運(yùn)會(huì)的鐘聲即將敲響之際，廣州市委市政府正式印發(fā)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，成為廣州推進(jìn)建設(shè)國(guó)家中心城市，打造國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城，促進(jìn)提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力的綱領(lǐng)性文件。綠色生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑、綠色生活……轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的廣州正向著更美好的明天前進(jìn)。

　　打造國(guó)家級(jí)中心城市

　　喜迎亞運(yùn)的羊城，處處鮮花飄香，讓每個(gè)到廣州的客人都贊嘆：“廣州更靚了!”不過(guò)，在靚起來(lái)的背后還有更深層的變化，那就是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的廣州，正在從原來(lái)以輕工業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檩p重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅猛、核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的國(guó)家級(jí)中心城市。而《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，正是打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗的綱領(lǐng)性文件。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞當(dāng)前廣州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所存在的體制機(jī)制障礙，以促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，立足于“可操作、可考評(píng)”的基本原則，提出要“加快形成四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即加快形成擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;加快形成提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)功能的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;加快形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由物質(zhì)資源推動(dòng)向高端要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作保障的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施和制度規(guī)定落到實(shí)處。

　　市民受益：將推進(jìn)國(guó)民旅游休閑計(jì)劃

　　在轉(zhuǎn)方式過(guò)程中，市民將是最大的受益者。2012年，廣州市民生活方式將隨之改變。市發(fā)改委向記者透露，按照《實(shí)施意見(jiàn)》，將推進(jìn)國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，2012年全市旅游總收入超過(guò)1000億元;兩年后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%,全市居民消費(fèi)率超過(guò)32%，家庭寬帶普及率達(dá)到80%;全市城市化水平達(dá)到83.2%;出行方便了：軌道交通線路開(kāi)通里程258公里，市域高速公路通車(chē)總里程900公里，快速路通車(chē)總里程425公里;逐步實(shí)行審批管理“零收費(fèi)”制度，2年后行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%。

　　綠色經(jīng)濟(jì):碳排放每年降3%以上

　　廣州將建設(shè)若干綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。到2012年，全市單位建設(shè)用地第二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.7957億元/平方公里，3年間碳排放強(qiáng)度年均降低3%以上。到2012年，萬(wàn)元GDP能耗下降到0.608噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，萬(wàn)元GDP用水下降到77.5立方米以下。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：六大服務(wù)區(qū)清晰定位

　　廣州六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)相當(dāng)清晰：珠江新城—員村地區(qū)是中央商務(wù)區(qū);琶洲地區(qū)是國(guó)際會(huì)展中心;白云新城是文化和商住新區(qū);新中軸線南段地區(qū)則是城市行政服務(wù)中心;白鵝潭地區(qū)是國(guó)際商業(yè)中心、水秀花香的嶺南宜居示范區(qū)。

　　新興產(chǎn)業(yè):建設(shè)五大示范區(qū)

　　五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)也在布陣：廣州科學(xué)城[7.310.00%]、中新廣州知識(shí)城、國(guó)際生物島、天河軟件園高唐新建區(qū)和廣州民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新基地……到2012年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.6%，建成具有國(guó)家領(lǐng)先水平和重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成包括新能源汽車(chē)在內(nèi)的一大批具有國(guó)際影響力的自主品牌和產(chǎn)品。

　　總部經(jīng)濟(jì):兩年新增總部40家

　　廣州市財(cái)政5年共計(jì)劃投資50億元支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃到2012年全市新增總部企業(yè)要超過(guò)40家。到2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)3500億元。

　　新培育1~2家中國(guó)連鎖100強(qiáng)企業(yè)

　　首次提出完善提升北京路、上下九路、天河路、環(huán)市東路、中山三路等零售商圈功能，到2012年，新打造3個(gè)以上具有“廣州價(jià)格”功能的新型交易市場(chǎng)，新培育1~2家中國(guó)連鎖100強(qiáng)企業(yè)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)5000億元，其中連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額占比超過(guò)62%。到2012年要爭(zhēng)取“廣州板塊”上市公司達(dá)90家。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　南沙將建CEPA綜合示范區(qū)

　　廣州將在CEPA各項(xiàng)先行先試政策上充當(dāng)排頭兵:推進(jìn)建設(shè)廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)、廣州南站穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試區(qū)、穗港澳琶洲會(huì)展合作試驗(yàn)區(qū)、粵港澳臺(tái)流通服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等合作載體，爭(zhēng)取設(shè)立中新廣州知識(shí)城服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新區(qū)。

　　加大投入自主創(chuàng)新

　　廣州加大力度支持創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入，同時(shí)加強(qiáng)了公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。到2012年，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，每百萬(wàn)人口年度發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到557件，年銷(xiāo)售收入超千億元的跨國(guó)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家。

　　百億財(cái)政扶持怎么用?

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出了具體的財(cái)政扶持政策。如每年安排服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金20億元，市財(cái)政5年共計(jì)劃安排50億元支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2010—2015年市財(cái)政共安排貸款貼息資金6億元用于支持“退二”企業(yè)搬遷建設(shè)，2010—2013年市財(cái)政每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)資金1億元用于支持廣州(梅州)、廣州(陽(yáng)江)和廣州(湛江)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，2011—2015年對(duì)市融資擔(dān)保中心注冊(cè)資本金和再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到10億元等。2010—2013年，市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)財(cái)政安排每鎮(zhèn)每年平均1500萬(wàn)元(重點(diǎn)中心鎮(zhèn)每鎮(zhèn)每年平均1800萬(wàn)元)中心鎮(zhèn)建設(shè)資金。