商家在打折促銷、辦卡時(shí)總不忘在宣傳單的最后留下一行小字——解釋權(quán)歸本店所有?？此莆⒉蛔愕赖囊痪湓?，卻使消費(fèi)者在權(quán)益受損或遇到消費(fèi)陷阱時(shí)，遭遇維權(quán)尷尬。17日，記者從四川省工商局獲悉，這種狀況在不久將得到改善——將于今年11月1日起施行的《四川省合同監(jiān)督條例》規(guī)定，合同一方不得有單方面解釋合同的權(quán)利。

　　不平等格式條款是導(dǎo)致消費(fèi)者合法權(quán)益受損的重要原因之一。四川省工商局相關(guān)人士就《四川省合同監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中如何界定格式條款、格式條款的禁止內(nèi)容以及備案、公示等內(nèi)容進(jìn)行了解讀。該局同時(shí)提醒消費(fèi)者，今后如再遇到“解釋權(quán)歸本店所有”、“贈(zèng)品恕不退換”等不平等格式條款，可及時(shí)向工商機(jī)關(guān)申訴、舉報(bào)。

　　明確格式條款的界定范圍

　　何為格式條款?《條例》第十五條規(guī)定，“格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款”?！稐l例》同時(shí)規(guī)定，工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督格式條款的制訂、使用，其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同監(jiān)督格式條款的使用，依法對(duì)利用格式條款損害合同對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益的行為進(jìn)行處理。

　　以消費(fèi)者能否輕松識(shí)別哪些條款為格式條款為例，《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)格式條款備案監(jiān)督辦法》在《條例》第十五條的基礎(chǔ)上明確了格式條款的界定范圍，即：商業(yè)廣告、店堂告示、說明、須知、憑證、單據(jù)、通知、聲明等書面、視聽資料或計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的內(nèi)容。

　　格式條款不得有悖公平原則

　　格式條款的提供方利用自身優(yōu)勢(shì)地位侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，行業(yè)組織通過制訂本行業(yè)通用合同文本、格式條款來維護(hù)整個(gè)行業(yè)利益，類似現(xiàn)象至今仍不少見。據(jù)四川省工商局合同處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著《條例》和《辦法》的實(shí)施，此類現(xiàn)象今后將會(huì)得到有效遏制。

　　《條例》規(guī)定，格式條款提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，不得濫用優(yōu)勢(shì)地位對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人作出不公平、不合理的規(guī)定。該負(fù)責(zé)人介紹，格式條款是否有悖公平原則是工商機(jī)關(guān)審查、監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。因此，凡免除或減輕格式條款提供方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任以及排除對(duì)方權(quán)利的內(nèi)容，均不得進(jìn)入格式條款。

　　免除或減輕格式條款提供方責(zé)任的條款內(nèi)容包括哪些呢?《條例》第十八條予以明確，即：造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任，故意或過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任，對(duì)提供的商品或服務(wù)依法應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和保證責(zé)任，依法應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，不履行或不適當(dāng)履行通知、協(xié)助、保密等合同附隨義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，法定舉證責(zé)任，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任?！稐l例》第十九條同時(shí)規(guī)定，格式條款中不得含有以下3種“加重對(duì)方責(zé)任”的內(nèi)容，即：違約金或損害賠償金超過合理數(shù)額，承擔(dān)應(yīng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，違反法律、法規(guī)加重對(duì)方責(zé)任的其他內(nèi)容。此外，格式條款中還不得含有排除對(duì)方選擇交易對(duì)象、依法變更、解除或撤銷合同以及請(qǐng)求賠償?shù)葯?quán)利。

　　對(duì)8類合同實(shí)行強(qiáng)制備案

　　格式條款備案是指對(duì)格式條款進(jìn)行審查并加以記載的監(jiān)督制度，是工商機(jī)關(guān)對(duì)格式條款依法進(jìn)行監(jiān)督的重要方式，包括強(qiáng)制備案和自愿?jìng)浒竷煞N情形。根據(jù)《條例》規(guī)定，自11月1日起，四川省將對(duì)8類含有格式條款的涉及民生、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合同文本實(shí)行強(qiáng)制備案。

　　這8類強(qiáng)制備案合同文本包括：房屋買賣、房屋中介、物業(yè)服務(wù)合同文本;供電、供水、供氣合同文本;旅游合同文本;有線電視、郵政、通信服務(wù)合同文本;消費(fèi)貸款、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同文本;運(yùn)輸合同文本;拍賣、抵押、質(zhì)押合同文本;四川省人民政府規(guī)定的其他合同文本。根據(jù)《條例》規(guī)定，上述8類合同文本的提供方必須在首次使用日的30日之前，向管轄地備案機(jī)關(guān)提出首次備案申請(qǐng)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《條例》對(duì)格式條款的變更、修改、公示等作出了明確規(guī)定，針對(duì)應(yīng)當(dāng)備案未備案并使用、未按要求修改并備案等違反格式條款備案監(jiān)督制度的行為，逾期不改正的提供方，將被工商機(jī)關(guān)處以1萬元以上、5萬元以下罰款。

　　四川省工商局合同處有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒消費(fèi)者，諸如“解釋權(quán)歸本店”、“贈(zèng)品恕不退換”等常見不平等格式條款，含有免除或減輕提供方責(zé)任的內(nèi)容，因此已不同程度涉嫌違反《條例》相關(guān)規(guī)定。消費(fèi)者今后如再遇到類似情況，可及時(shí)向工商機(jī)關(guān)申訴、舉報(bào)。工商機(jī)關(guān)在受理申訴、舉報(bào)后，將于30日內(nèi)將辦理情況反饋給申訴人或舉報(bào)人。