7月30日下午，北京市第十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過《關(guān)于東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，為該市行政區(qū)劃調(diào)整中的重大問題的解決，提供了制度支持。

　　日前，國務(wù)院批復(fù)了北京市政府關(guān)于調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請(qǐng)示，同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設(shè)立新的北京市東城區(qū);撤銷北京市西城區(qū)、宣武區(qū)，設(shè)立新的北京市西城區(qū)。隨后，相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但是行政區(qū)劃調(diào)整后，兩個(gè)新區(qū)的人大代表何時(shí)選舉、新區(qū)新一屆人大產(chǎn)生前人大工作如何開展等重大問題并沒有現(xiàn)成的解決之道。

　　為此，北京市人大常委會(huì)主任會(huì)議按照相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合該市實(shí)際情況，起草了《決定》草案，并提交常委會(huì)會(huì)議審議。

　　記者看到，表決通過的《決定》共有五條，明確新區(qū)新一屆人大代表于2011年下半年本市區(qū)縣人大代表換屆時(shí)依法選舉產(chǎn)生，在新區(qū)新一屆人大產(chǎn)生前，分別由東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)第十四屆人大代表組成新的東城區(qū)和新的西城區(qū)人民代表大會(huì)(臨時(shí))，依法審議決定新的行政區(qū)域內(nèi)屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);新區(qū)人民代表大會(huì)(臨時(shí))設(shè)立常委會(huì)，分別由東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)第十四屆人大常委會(huì)組成人員組成，依法審議決定新的行政區(qū)域內(nèi)屬于本級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);新區(qū)人民代表大會(huì)(臨時(shí))及其常委會(huì)，工作至2011年下半年產(chǎn)生新區(qū)新一屆人大及其常委會(huì)為止;分別成立新區(qū)人民代表大會(huì)(臨時(shí))第一次會(huì)議籌備組，負(fù)責(zé)組織本區(qū)人民代表大會(huì)(臨時(shí))第一次會(huì)議的籌備工作，召集本區(qū)人民代表大會(huì)(臨時(shí))第一次會(huì)議;東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)選舉產(chǎn)生的北京市十三屆人大代表的代表資格繼續(xù)有效，在市十三屆人大召開會(huì)議期間分別組成新的東城區(qū)和新的西城區(qū)代表團(tuán)。

　　據(jù)介紹，這項(xiàng)決定的最大亮點(diǎn)在于向新區(qū)人民代表大會(huì)(臨時(shí))授權(quán)，為新區(qū)人民代表大會(huì)(臨時(shí))依法行使職權(quán)提供了制度支持?！稕Q定》的作出，對(duì)在推進(jìn)新區(qū)建設(shè)過程中堅(jiān)持發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢(shì)和人大的職能作用，保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法有序地開展工作，有重大意義。

　　據(jù)了解，對(duì)于多個(gè)行政區(qū)被撤銷又成立新行政區(qū)后人大該如何發(fā)揮作用等問題，相關(guān)法律并沒有明確規(guī)定，也沒有先例可循。北京市人大常委會(huì)這一創(chuàng)制性《決定》的作出，得到了全國人大常委會(huì)的高度關(guān)注和指導(dǎo)。