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寧波
廣州：重大民生決策出臺須經(jīng)嚴(yán)格公眾征詢
今后,廣州住房保障、公共交通、征地拆遷等重大民生決策必須經(jīng)過嚴(yán)格的公眾征詢工作后才能出臺。記者昨日獲悉,廣州《重大民生決策公眾征詢工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)日前開始正式施行,相關(guān)決策出臺要先經(jīng)過調(diào)研論證、擬制、審核、公示、審定五個階段,而在決策正式出臺后,還必須進(jìn)行跟蹤修訂。
重大民生決策范圍涵蓋12個領(lǐng)域
《規(guī)定》明確了重大民生決策范圍涵蓋12個領(lǐng)域?！兑?guī)定》指出,重大民生決策是指在環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、公共交通、物價、市政公用設(shè)施、征地拆遷、公共安全領(lǐng)域與廣大群眾利益密切相關(guān)、社會涉及面廣、依法需要政府決定的重大決策。
《規(guī)定》要求,決策擬制部門對擬提交市政府審定的決策,應(yīng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論,初步提出該決策是否屬于重大民生決策。對初步作為重大民生決策的,決策擬制部門須廣泛開展調(diào)查研究,請有關(guān)專家或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)共同參與起草,視情況進(jìn)行風(fēng)險評估,并商請市委宣傳部指導(dǎo)草擬新聞應(yīng)對預(yù)案。
公眾普遍關(guān)注的應(yīng)舉行聽證
在決策擬制階段,擬制部門如將決策草稿報市政府審定,須附?jīng)Q策專家論證意見、風(fēng)險評估報告以及新聞應(yīng)對預(yù)案等有關(guān)材料。
《規(guī)定》提出,對事關(guān)全局、比較敏感的特別重大問題,必要時市長可決定先提請市政府常務(wù)會議討論后再啟動公示程序。
公示階段,擬制部門應(yīng)商請市委宣傳部,研究通過廣州地區(qū)的有關(guān)媒體征求公眾意見,并征求市人大常委會、市政協(xié)相關(guān)部門意見。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須進(jìn)行聽證,對社會反響大、公眾普遍關(guān)注的,擬制部門也應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
決策實(shí)施后應(yīng)跟蹤收集公眾輿論
值得一提的是,《規(guī)定》還對決策實(shí)施后規(guī)定了一個跟蹤修訂階段,即決策在正式公布實(shí)施后,擬制部門還需繼續(xù)跟蹤收集公眾輿論和媒體報道的反映,并及時采取相關(guān)應(yīng)對措施,為今后修訂完善決策或出臺必要的補(bǔ)充文件做好準(zhǔn)備。
《規(guī)定》指出,對于執(zhí)行該規(guī)定措施不力造成嚴(yán)重后果的,將按干部管理權(quán)限,由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法、依規(guī)予以問責(zé)。
另外,重大突發(fā)事件處理不適用該規(guī)定,涉及重大民生問題的政府規(guī)章制定工作則應(yīng)依照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》、《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
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