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寧波
《遼寧省城市居民供熱條例進(jìn)入立法論證》
據(jù)介紹，多年來供暖問題始終是社會各界關(guān)注的焦點，從此次征集到的立法建議情況來看，群眾提出意見最集中的是城市供暖問題，省人大的征集建議熱線電話也因此一度成為“供暖熱線電話”。
省人大和省政府有關(guān)部門對制定城市居民供熱條例給予了高度重視，目前遼寧省城市居民供熱條例已進(jìn)入立法論證階段，如條件成熟有望列入以后的立法計劃。市民提出的有關(guān)改善供暖的建議
沈陽市民沈長征建議，成立價格決策咨詢委員會、對沒有經(jīng)過聽證的文件自行廢止等內(nèi)容，以規(guī)范供暖收費行為。
退休職工張裕源認(rèn)為，政府每年出臺的采暖政策都有變化，應(yīng)該設(shè)立一部統(tǒng)一的法規(guī)來確保老百姓的這方面利益，通過制定供熱法規(guī)，規(guī)范各方的權(quán)利和義務(wù)，解決企業(yè)采暖費欠繳的頑疾，保障群眾基本生活需要。
沈陽一位市民建議按照供暖溫度收費，如果室內(nèi)溫度僅達(dá)到10℃或更低，就繳納15％的取暖費；12℃~16℃就繳納75％的取暖費，16℃以上就全額繳納。
普通公民可參與立法
遼寧省人大常委會擬在今年設(shè)立“立法聯(lián)系人制度”，聘請相關(guān)專家和公民參與到法規(guī)的制定中來。
遼寧省人大常委會通報了2004年首次公開征集立法項目建議的征集結(jié)果，共整理合并出立法項目建議58件，其中列入今年立法計劃項目、論證項目和儲備項目的共20件。
此次立法建議征集活動中城市房屋拆遷問題成為群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，經(jīng)過研究論證省人大常委會已經(jīng)將此問題列入今年的立法計劃項目中，這意味著有望在今年出臺的遼寧省城市房屋拆遷條例將是一部通過直接聽取民意而產(chǎn)生的法規(guī)。
據(jù)了解，過去的立法“流程”，公民的參與很少，人民群眾某種程度上成了立法的旁觀者，從市民的角度考慮的問題也很少。向社會征集立法項目建議有效地解決了這一問題，而且增強(qiáng)了立法工作的透明度，集中民智，反映民意。
據(jù)悉，為繼續(xù)推進(jìn)立法的公開化和民主化，除了采取征求立法建議、召開聽證會等方式外，省人大常委會今年擬設(shè)立“立法聯(lián)系人制度”，聘請一些專家和公民參與法規(guī)制定。
短評
對于供暖行政手段只能是權(quán)宜之計。這反映了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，城市供暖所面臨的種種尷尬，也暴露了相應(yīng)法律規(guī)范滯后的問題。事實上，如今立法規(guī)范城市供暖的呼聲已日漸高漲。一些地方政府也意識到必須讓法律來說話，即讓供需雙方能有機(jī)會站在一個公平的平臺上討價還價，而不再被動等待政府的行政命令。立法是最終化解供暖這一“老大難”問題的現(xiàn)實途徑。
（文章原載華商晨報）?
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