近日在由中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)和中國(guó)人民公安大學(xué)聯(lián)合舉辦的“少年司法制度改革中的幫教責(zé)任”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，多位與會(huì)專家和法律實(shí)務(wù)工作者發(fā)出呼吁：在未成年人犯罪案件中，為了貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則，應(yīng)進(jìn)一步立法完善幫教體系。

　　幫教重塑失足少女人生路

　　研討會(huì)上，北京市海淀區(qū)人民法院法官尚秀云講述了一個(gè)案例：

　　17歲的小麗(化名)在襁褓中就被送給他人撫養(yǎng)，8歲時(shí)才回到親生父母身邊，童年被“遺棄”的遭遇使小麗對(duì)父母心生怨恨。初中時(shí)，她沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲并經(jīng)常逃學(xué)，父母曾給她下過(guò)跪，也曾用麻繩鞭打過(guò)她，但都無(wú)濟(jì)于事。后來(lái)小麗從家里偷拿了3000元錢，離家出走來(lái)到北京，錢很快花光了，身無(wú)分文的她便把手伸向了別人的錢包。小麗先后5次盜竊財(cái)物，價(jià)值人民幣6000余元。后被起訴至北京市海淀區(qū)人民法院。

　　鑒于小麗走上犯罪道路與其從小的生活經(jīng)歷有關(guān)，法院決定從她的家庭入手對(duì)其開展幫教工作。

　　在庭審中，案件承辦法官讓小麗父母講述了他們當(dāng)初迫不得已將小麗送人時(shí)的痛苦和無(wú)奈以及小麗被羈押期間父母對(duì)她的牽掛和擔(dān)憂。小麗聽后心靈深處受到震撼，她含淚向父母傾訴了自己內(nèi)心的真實(shí)想法，也意識(shí)到了自身存在的問題。事后小麗的父母感動(dòng)地對(duì)法官說(shuō)：“以前打得再狠都沒見她掉過(guò)一滴淚，現(xiàn)在多虧法官的教育，讓我們聽到了孩子的心里話，以后再也不打孩子了?！庇捎谛←愖靼笗r(shí)未成年，考慮其到案后能主動(dòng)坦白，并積極退賠，有悔改表現(xiàn)，合議庭決定依法從輕判處她有期徒刑10個(gè)月，緩刑1年。

　　法院隨后又對(duì)小麗進(jìn)行跟蹤幫教，受到感化的小麗逐漸變了，開始努力學(xué)習(xí)，最終考取了一所職業(yè)學(xué)校，還加入了共青團(tuán)。

　　“從這一案例中可以看到，成功的幫教對(duì)于重塑失足未成年人人生之路具有重要意義。”尚秀云深有感觸地說(shuō)。

　　構(gòu)建幫教責(zé)任一體化模式

　　導(dǎo)致未成年人犯罪的原因是復(fù)雜的。中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)副秘書長(zhǎng)路琦介紹，未成年人犯罪，有的是因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)，有的是因?yàn)槭苋怂羰梗械氖且驗(yàn)榧彝ゲ缓湍赖?，犯罪的背后都折射出涉罪未成年人有需要社?huì)關(guān)愛的地方。在深入剖析其犯罪原因的基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的幫教措施，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行教育、感化，可以促使其充分認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，從而真正改過(guò)自新，順利融入正常社會(huì)生活。

　　北京市海淀區(qū)人民法院院長(zhǎng)魯為表示，在長(zhǎng)期司法實(shí)踐中，少年司法改革創(chuàng)造出了很多成功經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)調(diào)查制度、心理干預(yù)制度、合適成年人到場(chǎng)制度、法律援助制度、暫緩起訴制度、限制逮捕制度、犯罪記錄封存制度等都已為立法或司法解釋所吸納，司法實(shí)踐也取得了顯著成效。隨著新修訂的刑訴法實(shí)施，如何以既有制度為基礎(chǔ)構(gòu)建起幫教制度體系，讓各個(gè)責(zé)任主體互融共通、資源共享，各項(xiàng)制度相互銜接形成合力，實(shí)現(xiàn)幫教責(zé)任具體落實(shí)和制度功能最大化，是近一個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)研究和解決的問題。

　　“幫教工作的繁重性、專業(yè)性、及時(shí)性、延續(xù)性，決定了構(gòu)建一體化、專業(yè)化、職業(yè)化解決模式的必要性?！濒敒檎f(shuō)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)幫教制度一體化，較為理想的模式是由司法機(jī)關(guān)共同組建起司法幫教職能部門，專門承擔(dān)起各個(gè)單位的幫教責(zé)任，并為偵查、起訴、審判、執(zhí)行提供服務(wù)?，F(xiàn)階段可以做到的是在偵查部門、起訴部門、審判部門分別設(shè)立專職的幫教考察人員，負(fù)責(zé)個(gè)案跟進(jìn)、協(xié)調(diào)、配合，最后整體流轉(zhuǎn)到司法矯正部門。而當(dāng)務(wù)之急，是需要司法機(jī)關(guān)一起就各種幫教制度的銜接機(jī)制達(dá)成一致。如推動(dòng)司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)建立體系化的少年司法救助程序以及少年司法救助站;建立合適成年人訴訟全程到場(chǎng)機(jī)制;構(gòu)建心理干預(yù)或人身危險(xiǎn)評(píng)估全程跟進(jìn)機(jī)制等等。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　完善幫教責(zé)任需立法跟進(jìn)

　　今年1月1日施行的修改后的刑事訴訟法專章規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序。尚秀云表示，雖然修改后的刑事訴訟法設(shè)立了未成年人刑事案件訴訟程序?qū)Ｕ?，加?qiáng)了對(duì)犯罪未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，但是目前我國(guó)立法現(xiàn)狀還不能完全滿足司法實(shí)踐的需要。我們期待著適合未成年人特點(diǎn)、具有中國(guó)特色的未成年人審判的實(shí)體法和程序法早日出臺(tái)。

　　北京市第二中級(jí)人民法院未成年人案件審判庭法官助理黃巖建議，應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)幫教工作。黃巖說(shuō)，在司法改革的大背景下，各地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了大量的制度創(chuàng)新，但合法性的不足和有關(guān)部門的曖昧態(tài)度導(dǎo)致了制度實(shí)踐的隨意性。因此，為確保幫教工作的合法、長(zhǎng)期、穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定相關(guān)法規(guī)，改變目前僅有原則性、授權(quán)性規(guī)定，缺乏行為范式，操作性較差的狀況。

　　黃巖認(rèn)為，幫教工作是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容豐富的工作，需要在法院系統(tǒng)內(nèi)部提供相當(dāng)?shù)乃痉ㄙY源來(lái)支持。一是資金支持，幫教工作需要經(jīng)常性的外出、走訪、調(diào)查、聯(lián)絡(luò)等，這些工作都需要相關(guān)的資金支持。二是物質(zhì)支持，為幫教工作的正常開展，可能需要一定的車輛、場(chǎng)地、辦公設(shè)備等。三是人力支持，從全國(guó)法院的建制與人員配備來(lái)看，涉及未成年人犯罪案件數(shù)量相對(duì)較少的普遍印象導(dǎo)致少年法庭往往是一個(gè)法院中人員配置少、規(guī)模小的業(yè)務(wù)部門，如果幫教工作得以長(zhǎng)足發(fā)展，工作量的上升是不可避免的，這些需要各級(jí)法院有充分預(yù)判，并提供人力支持。

　　中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院安文霞博士認(rèn)為，我國(guó)相關(guān)法律很早就對(duì)未成年罪犯幫教問題進(jìn)行了規(guī)定。司法實(shí)務(wù)部門也在不同程度地實(shí)踐著這一制度。但受法律的原則性與條塊性規(guī)定影響，未成年罪犯幫教的獨(dú)立法律地位并沒有形成。

　　“司法幫教與社會(huì)幫教有著緊密的聯(lián)系。我國(guó)社會(huì)幫教有著較為久遠(yuǎn)的歷史，較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。但其存在的問題也較為突出，集中表現(xiàn)為人員之間聯(lián)系過(guò)于松散，獨(dú)立有余，制約不足?！卑参南冀ㄗh，未來(lái)立法有必要設(shè)置專業(yè)的社會(huì)幫教機(jī)構(gòu)，配置類似于緩刑官的專業(yè)幫教人員，并賦予他們一定的權(quán)力以調(diào)動(dòng)其他社會(huì)力量參與到未成年犯幫教行動(dòng)中。

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院少年審判庭法官助理史慧從少年觀護(hù)制度視角談了自己的看法。史慧說(shuō)，少年觀護(hù)制度的產(chǎn)生，是近代刑罰理念由報(bào)應(yīng)刑轉(zhuǎn)向教育刑，并不斷反思批判、沖撞彌合的結(jié)果。近年來(lái)，對(duì)未成年人犯罪處以人道的、非監(jiān)禁處遇的措施也在我國(guó)受到了廣泛的關(guān)注，多種體現(xiàn)觀護(hù)制度精神的實(shí)踐已經(jīng)在各地的少年法庭、公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)得以開展，但因?yàn)槲茨軜?gòu)建出真正的未成年人特征基礎(chǔ)上的司法理念和程序框架，我國(guó)觀護(hù)制度的發(fā)展一直無(wú)法突破瓶頸。

　　為此，史慧呼吁，盡快建立健全不同于成年人案件審理的程序法與實(shí)體法。包括未成年人刑法、刑事訴訟法、犯罪法、矯治法、國(guó)家保障法等方面的法律規(guī)范，完善法律體系，健全司法機(jī)制，形成具有保護(hù)性、適當(dāng)懲戒性并集保護(hù)、預(yù)防、改造、矯治于一體的少年司法制度。