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寧波
上海立新規(guī)保護水源
記者16日從上海市環(huán)保局獲悉，上海于近期通過了《上海市飲用水水源保護條例》，將于2010年3月1日正式施行。這項水源保護新規(guī)明確了封閉保護、生態(tài)補償?shù)人幢Ｗo的關(guān)鍵措施。
新出臺的《上海市飲用水水源保護條例》(以下簡稱《條例》)，是在《水污染防治法》的基礎上，將保護范圍擴大為上海全市飲用水水源，同時在飲用水水源保護生態(tài)補償制度，飲用水水源保護區(qū)管理，船舶、碼頭污染防治，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，農(nóng)藥、化肥面源污染防治，違法單位的法律責任等方面作出了明確規(guī)定。
《條例》適用范圍覆蓋上海全市所有飲用水水源，中小型飲用水水源也納入保護范圍，包括規(guī)劃的上海四大飲用水水源(青草沙、陳行水庫、崇明東風西沙、黃浦江上游)。
《條例》還規(guī)定對飲用水水源保護區(qū)分級保護，并規(guī)定除黃浦江上游飲用水水源外，上海對所有飲用水水源一級保護區(qū)實行封閉式管理，禁止進行任何可能污染飲用水水體的活動。由于黃浦江上游水源保護區(qū)是上海航運的“黃金水道”，暫時無法實施封閉式管理。
《條例》還對保護區(qū)內(nèi)船舶運輸、碼頭裝卸污染防治，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，化肥、農(nóng)藥的使用等作出了嚴格規(guī)定。
飲用水水源保護區(qū)域分級管理制度的有效執(zhí)行，有賴于一整套監(jiān)督管理制度的貫徹實施?！稐l例》規(guī)定，由環(huán)保、水務部門對飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)進行實時監(jiān)測，并建立水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)。同時還規(guī)定了飲用水水源污染事故發(fā)生后各相關(guān)單位的應急工作程序。
值得關(guān)注的是，《條例》建立健全了飲用水水源保護生態(tài)補償制度，促進保護區(qū)經(jīng)濟與水源保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。《條例》規(guī)定，上海建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度，并要求市和區(qū)縣人民政府建立飲用水水源保護生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)制度，對飲用水水源保護區(qū)所在地區(qū)實施財政補貼，以促進飲用水水源保護地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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