中國第一部全面系統(tǒng)地規(guī)定糧食安全保障工作的法規(guī)《廣東省糧食安全保障條例》，將于今年7月1日起在糧食自給率僅有三成多的廣東省施行。這是該省作為全國最大糧食主銷區(qū)對糧食安全作出保障的重要舉措。

　　記者了解到，該條例是經(jīng)廣東省第十一屆人大常委會第十次會議前不久審議通過的。廣東省人大常委會副秘書長金正佳對記者說，該條例以法規(guī)形式對糧食安全保障進(jìn)行了明確定義；明確了“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作”的糧食安全保障機(jī)制，規(guī)定了糧食市場的運(yùn)作制度，規(guī)范了政府在糧食調(diào)控中的職責(zé)。

糧食安全保障條例亮點(diǎn)多

　　金正佳指出，當(dāng)前，糧食流通管理已從過去糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制下以行政手段為主，轉(zhuǎn)為糧食流通市場化體制下以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。條例的出臺，填補(bǔ)了廣東省乃至全國糧食安全保障立法的空白，是廣東省糧食安全保障制度建設(shè)的里程碑，為廣東省糧食安全提供了法制保障。

　　據(jù)金正佳介紹，該條例共六章三十九條，涵蓋糧食生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備、調(diào)控和應(yīng)急等各方面，體現(xiàn)了保障廣東省糧食安全的基本思路，即：一手抓糧食市場機(jī)制的完善，一手抓政府糧食安全保障能力建設(shè)；明確了“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作”的糧食安全保障機(jī)制。同時，條例將目前廣東省行之有效的重要文件規(guī)定上升為地方性法規(guī)，并以“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的精神率先以法規(guī)形式明確了糧食安全保障的定義，全方位設(shè)計(jì)了保障糧食安全的制度。

　　據(jù)介紹，該條例打破了現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)側(cè)重于糧食生產(chǎn)或流通的局限，從糧食生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備、調(diào)控、應(yīng)急等各環(huán)節(jié)全方位設(shè)計(jì)糧食安全保障制度，對糧食應(yīng)急情況下政府有關(guān)部門和糧食經(jīng)營者的義務(wù)作出了規(guī)定，并明確規(guī)定了政府及其有關(guān)部門為落實(shí)糧食安全保障職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　廣東省政府副秘書長李春洪強(qiáng)調(diào)，糧食是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國家安全的全局性重要戰(zhàn)略物資。保障人民群眾的糧食消費(fèi)需求，始終是各級政府的頭等大事。廣東省糧食消費(fèi)總?cè)丝诔^1億，自給率較低，是全國最大的糧食主銷區(qū)。保障廣東糧食安全，有利于確保國家糧食安全，有利于保持廣東省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于落實(shí)中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求。

　　李春洪說，改革開放以來，廣東省在糧食流通領(lǐng)域率先實(shí)行了一系列改革，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、以市場配置糧食資源為主要手段、政府糧食儲備和調(diào)控為后盾的糧食流通新體制，糧食安全得到有效保障。條例對改革開放以來廣東省糧食流通體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和升華，是今后廣東省糧食工作進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展的重要保障，具有承前啟后的重要意義。