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浙江立法"鋪路"全面推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣
新華網(wǎng)杭州11月23日電(記者岳德亮)浙江省政府法制辦公室近日起草了《浙江省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作若干規(guī)定(征求意見稿)》，明確提出要加強(qiáng)縣(市)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展。
??? 改革開放以來，浙江省曾先后于1992年、1997年、2002年和2006年四次出臺政策措施，開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革。在2002年的擴(kuò)權(quán)改革中，浙江將313項(xiàng)原屬地級市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給17個縣(市)和蕭山、余杭、鄞州3個區(qū)；2006年的第四輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革將數(shù)百項(xiàng)原先只有地級市享有的權(quán)限擴(kuò)大到試點(diǎn)地義烏市。為進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江省將啟動第五輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。
??? 浙江省政府法制辦公室在征求意見稿中提出，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的基本原則是堅(jiān)持依法行政、合理有序賦權(quán)、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。除規(guī)劃建設(shè)、重要資源配置、重大社會事務(wù)管理職能外，其他社會經(jīng)濟(jì)管理職能原則上應(yīng)當(dāng)交由縣(市)政府或其相關(guān)主管部門行使。
??? 征求意見稿還對縣(市)政府職權(quán)和職權(quán)委托作出了明確界定：按照規(guī)定原來由設(shè)區(qū)市政府或其相關(guān)主管部門批準(zhǔn)和管理的事項(xiàng)，設(shè)區(qū)市政府或其相關(guān)主管部門可以委托縣(市)政府或其相關(guān)主管部門行使批準(zhǔn)和管理權(quán)。但是受委托執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)不得再委托。
??? 此外，根據(jù)縣(市)實(shí)際發(fā)展需要，浙江省政府還將協(xié)調(diào)實(shí)行國家垂直管理的部門在縣(市)設(shè)立海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，支持和幫助開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。
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