五年前的五月，廣東省第九次黨代會(huì)明確提出，率先建立文明法治環(huán)境是率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和根本保障。五年過(guò)去，廣東省第十次黨代會(huì)召開(kāi)在即，得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先、經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前茅，在依法治省的軌道上昂然闊步，依然走在了全國(guó)前列。

　　開(kāi)門(mén)立法

　　著眼民生讓人民廣泛參與

　　享有“立法工作試驗(yàn)田”美名的廣東，不僅實(shí)現(xiàn)了地方性立法的“先發(fā)”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“高產(chǎn)”，尤以近五年為甚。據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)：就全國(guó)范圍來(lái)看，廣東的地方性立法最多，行政審批減幅最大。在現(xiàn)已制定的400多項(xiàng)廣東地方性法規(guī)中，屬于先行性、試驗(yàn)性、自主性的立法，接近總數(shù)的一半。

　　2006年12月1日通過(guò)的《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》首開(kāi)先河，成為我國(guó)第一部由未成年人代表全程參與起草的地方性法規(guī)。廣州市第97中學(xué)張萌萌等11名年紀(jì)最小13歲的未成年人提出了70多條建議，8條被《條例》吸納。其中，當(dāng)時(shí)就讀于廣東省華立技工學(xué)校、現(xiàn)考入某外語(yǔ)專(zhuān)修學(xué)院的江敏被采納的建議就是：“任何經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供或者出售煙酒”。

　　中大法學(xué)院教授楊建廣認(rèn)為：“讓未成年人參與立法一方面使《條例》更符合實(shí)際，使立法更全面、更科學(xué)；另一方面，可以讓未成年人感到自己是被重視的對(duì)象，增強(qiáng)他們的責(zé)任感?！?/p>

　　“開(kāi)門(mén)立法”，業(yè)已成為廣東地方立法的特色。1999年9月，省九屆人大常委會(huì)就《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例（修訂草案）》首次公開(kāi)舉行立法聽(tīng)證會(huì)，成為全省、全國(guó)“開(kāi)門(mén)立法”的開(kāi)端?！傲⒎C(jī)關(guān)敞開(kāi)大門(mén)，切實(shí)賦予公民表述觀點(diǎn)、伸張利益的渠道，從‘閉門(mén)構(gòu)思’到‘開(kāi)門(mén)立法’，讓我這個(gè)法律工作者深切感受到，廣東的‘依法治省’進(jìn)入了更高境界！”廣州青年律師尤煒由衷感慨。

　　依法治省

　　人人學(xué)法文明執(zhí)法

　　“無(wú)法可依，就會(huì)無(wú)法無(wú)天；有法不依，法律沒(méi)有權(quán)威，也會(huì)天下大亂?！骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用法律思維方式處理問(wèn)題，做依法執(zhí)政、依法行政的楷模?！睆埖陆驹?006年全國(guó)“兩會(huì)”期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出。放眼今日南粵，依法治省、依法行政的氛圍正愈發(fā)濃厚。

　　2004年8月8日，廣東省政府制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的意見(jiàn)》，提出要率先建立法治政府。2007年4月20日，廣東的“依法行政”率先引入了硬件保障：全國(guó)第一個(gè)省級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)——廣東省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開(kāi)通運(yùn)行。一旦審批事項(xiàng)在法定時(shí)限內(nèi)未能辦結(jié)或違規(guī)辦結(jié)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警、發(fā)出黃牌或紅牌并留下相關(guān)記錄，監(jiān)察機(jī)關(guān)將據(jù)此進(jìn)行追究。(文/記者畢征)