各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院同意能源部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)現(xiàn)行電力分配辦法的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，從一九九零年七月一日起執(zhí)行。

　　關(guān)于改進(jìn)現(xiàn)行電力分配辦法的請(qǐng)示

　　國(guó)務(wù)院

　　現(xiàn)行的電力分配辦法是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于電力統(tǒng)一分配確保重點(diǎn)企業(yè)用電的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1984］13號(hào)）制訂的。從執(zhí)行情況來看，這個(gè)分配辦法對(duì)于加強(qiáng)計(jì)劃用電管理，保障國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)用電起到了積極作用。為了緩解全國(guó)電力供需矛盾，從一九八五年以來，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了集資辦電、賣用電權(quán)、發(fā)行電力債券以及征收電力建設(shè)資金等項(xiàng)政策和措施，緩解了國(guó)家電力建設(shè)資金的不足，有力地加快了電力建設(shè)。與此同時(shí)，電力投資從單一的中央投資逐步轉(zhuǎn)變成為中央、地方、企業(yè)多元化投資；新建機(jī)組的電力分配也隨之形成多元化定向分配的局面。由于僅靠中央投資建設(shè)的新增電力資源，難以滿足國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)用電增長(zhǎng)需要，特別是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤炭、石油、電氣化鐵路、原材料等耗電集中的地區(qū)或部門，用電短缺問題尤為突出。解決這個(gè)問題，要靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，逐步使國(guó)家對(duì)電力的投入與國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)用電需求相匹配?？紤]到當(dāng)前一時(shí)難以大幅度增加中央對(duì)電力的投資，為了貫徹黨的十三屆五中全會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮大中型骨干企業(yè)作用，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的精神，擬在電力分配中提高國(guó)家分配電量的比例，增加有效供給，以加強(qiáng)國(guó)家調(diào)控能力。在繼續(xù)執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)電力分配辦法提出如下完善、補(bǔ)充意見：

　　一、電力是國(guó)家的重要能源，按照計(jì)劃發(fā)電和供電是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，對(duì)于指令性發(fā)電量計(jì)劃的燃料供應(yīng)和運(yùn)輸計(jì)劃安排，要做到不留缺口。在計(jì)劃執(zhí)行中，任何地方、部門、企業(yè)均不得隨意調(diào)減。

　　二、電力分配計(jì)劃要堅(jiān)持“確保重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌安排，擇優(yōu)供電”的原則。各級(jí)人民政府、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃用電，不得超分、超用。

　　三、對(duì)以下電力資源也要納入國(guó)家統(tǒng)一分配：

　?。ㄒ唬┤A能集團(tuán)公司以及所屬公司建設(shè)的電廠（不含以煤代油電廠），即現(xiàn)已建成投產(chǎn)的電廠及機(jī)組的電力資源，可根據(jù)電廠所在?。▍^(qū)、市）的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)用電需要，通過協(xié)商提取華能集團(tuán)公司投資所得容量的30％，分配給電廠所在省（區(qū)、市）內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)；正在建設(shè)尚未投產(chǎn)的電廠及機(jī)組的電力資源，提取華能集團(tuán)公司投資所得容量的50％，分配給電廠所在省（區(qū)、市）內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)；對(duì)今后華能集團(tuán)公司新建的電廠，在立項(xiàng)時(shí)要明確華能集團(tuán)公司投資的電力資源全部納入國(guó)家統(tǒng)一分配，分配給集資建設(shè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)。

　　以上所增加的電力分配，不影響有關(guān)?。▍^(qū)、市）在跨省電網(wǎng)中原有的電力統(tǒng)配基數(shù)。

　?。ǘ┎捎玫胤诫娏ㄔO(shè)資金（“兩分線”）建設(shè)的電廠及機(jī)組的電力資源，應(yīng)按照國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)所在省（區(qū)、市）被征收資金的比例提取相應(yīng)的資源，用來保障這些企業(yè)用電量的自然增長(zhǎng)。

　?。ㄈ┓灿袊?guó)家投資的新投產(chǎn)機(jī)組在試運(yùn)期間的電力資源，若燃料是國(guó)家供應(yīng)的，國(guó)家投資部分的電量全部用于所在?。▍^(qū)、市）的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)；若燃料是地方籌集，國(guó)家投資部分提取50％安排給予該?。▍^(qū)、市）內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)。

　　在年度計(jì)劃執(zhí)行中，當(dāng)燃料不足而電網(wǎng)設(shè)備又有能力時(shí)，從地方所組織的帶料加工電量中提取30％，在月度計(jì)劃中補(bǔ)助給本地區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)。

　　為保障電力生產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)，以上納入國(guó)家統(tǒng)一分配的各類電力資源的電價(jià)，仍執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定的相應(yīng)電價(jià)。

　　四、按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，由中央投資的新機(jī)電量給予地方的留成比例不得超過10％。水電機(jī)組的相應(yīng)留成電量，仍按原水電部（88）水電訊字第26號(hào)文件執(zhí)行。由地方投資及集資部分的新機(jī)電量，連同上述給地方的留成電量，各地在分配上應(yīng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶貧等政策要求，首先確保農(nóng)業(yè)排灌、化肥、農(nóng)藥、重要市政和人民生活用電，并適當(dāng)補(bǔ)助老、少、邊、窮地區(qū)，以及水庫(kù)庫(kù)區(qū)的用電和國(guó)家重點(diǎn)工程施工方面的用電。

　　五、各電管局、省電力局賣用電權(quán)的電力資源，應(yīng)由國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買。

　　六、要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力增加重點(diǎn)電網(wǎng)的中央辦電投資，以適應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)和新增大中型骨干企業(yè)的用電需要。

　　對(duì)于新的用電建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段（即審批項(xiàng)目建議書或設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)）就要落實(shí)電力的供應(yīng)途徑。凡供電資源和供電方案不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)。

　　七、重點(diǎn)企業(yè)年度用電指標(biāo)，由國(guó)家根據(jù)企業(yè)承擔(dān)的指令性生產(chǎn)任務(wù)量核定，各地區(qū)和各電力部門要保證供應(yīng)。電網(wǎng)因特殊原因（燃料、水情、重大事故等）不能按計(jì)劃供電時(shí)，重點(diǎn)企業(yè)與地方用電原則上按照等比例方式調(diào)減。當(dāng)重點(diǎn)企業(yè)需要縮小調(diào)減用電計(jì)劃時(shí)，由所在地區(qū)電管局提出調(diào)整方案報(bào)能源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

　　能源部

　　國(guó)家計(jì)委

　　一九九零年五月九日