最近一段時(shí)間，業(yè)內(nèi)關(guān)于個(gè)人所得稅的扣除額、是否給予地方上下浮動(dòng)的權(quán)力，如何加強(qiáng)對(duì)高收入者的監(jiān)管等問題都有各種不同聲音。昨天，本報(bào)記者專訪了曾經(jīng)多次參與《個(gè)人所得稅法》修改的北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨教授，在聽證會(huì)之前請(qǐng)專家對(duì)焦點(diǎn)問題逐一進(jìn)行了分析。

　　800元標(biāo)準(zhǔn)早該改了

　　《競(jìng)報(bào)》：這次個(gè)稅法修正案最受關(guān)注的問題就是免征額定在多少合適。在劃定扣除額時(shí)有無標(biāo)準(zhǔn)？

　　劉隆亨（以下簡(jiǎn)稱“劉”）：我看到有報(bào)道說，80％的網(wǎng)民都認(rèn)為扣除額定得太低，實(shí)際上劃定扣除額要有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)。第一要看一個(gè)國家的國民收入狀況和與國民收入狀況相適應(yīng)的個(gè)人收入指標(biāo)；其次，還要看社會(huì)所提供的商品和服務(wù)的程度及與此相適應(yīng)的個(gè)人消費(fèi)支出指標(biāo)。從1993年到現(xiàn)在，我國居民的個(gè)人收入指標(biāo)增長(zhǎng)了60%－70％，支出指標(biāo)也增長(zhǎng)了60%－70％。這兩個(gè)指標(biāo)的增加使800元的扣除額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。換句話說，如果繼續(xù)維持800元的扣除額，老百姓的很多支出都得不到扣除，負(fù)擔(dān)就會(huì)加重。

　　個(gè)稅扣除額

　　1500元至1800元為宜

　　《競(jìng)報(bào)》：個(gè)稅法修正案將扣除額定在1500元。很多人認(rèn)為1500元太低，應(yīng)該高一些，明天的聽證會(huì)上這個(gè)問題也將是討論的焦點(diǎn)。您認(rèn)為定在多少較為適宜？

　　劉：我本人認(rèn)為，扣除額定在1500元是比較合適的，還能提高到1600元、1700元，或者1800元，但不能超過2000元。

　　為什么定在1500元－1800元較為合適呢？首先，1500元－1800元這個(gè)幅度，能夠適應(yīng)大多數(shù)居民的生活實(shí)際狀況。調(diào)查顯示，1500元在多數(shù)地區(qū)已不是中等收入水平，而是比較一般的普通收入水平。2005年北京市人均消費(fèi)負(fù)擔(dān)月支出1433元，廣東是1483.29元，深圳是1814元。從法律的適應(yīng)性上考慮，今年定在1500元還是比較適當(dāng)?shù)?。另外，個(gè)稅法作為一部法律還要在執(zhí)行上具有連續(xù)性。1500元的標(biāo)準(zhǔn)和800元相比有所提高但又差距不很大，有利于法律實(shí)施上的連續(xù)性。從法律的前瞻性來考慮1800元也不是不可取的。

　　其次，稅收制度還要考慮國家財(cái)政的承受能力。如果扣除額提高到1500元，估計(jì)國家每年將減少稅收200億元。但如果提高到2000元，估計(jì)每年將減少400億元－500億元，而2004年我國個(gè)人所得稅全部稅收總額才為1700多億元，相當(dāng)于減少了1/3以上。有人提出扣除額應(yīng)為3000元、5000元，這個(gè)愿望是好的，但脫離了中國的實(shí)際情況。我認(rèn)為現(xiàn)在網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)顯示有80%的人要求扣除額為2000元，80%這個(gè)數(shù)據(jù)不一定能反映問題的本質(zhì)，因?yàn)橐话阏f來，納稅人總是愿意少繳稅和合法避稅。

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