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寧波
行政處罰法釋義：第二十五條
第二十五條【責(zé)任年齡】 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
【釋義】： 本條是對責(zé)任年齡的規(guī)定。 責(zé)任年齡是指行為人對自己的違法行為負(fù)法律責(zé)任必須達(dá)到的年齡。 根據(jù)《中華人民共和國憲法》第三十四條、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二條、《中華人民共和國民法通則》的相關(guān)規(guī)定，本法規(guī)定，十四周歲到十八周歲的公民屬于限制行政責(zé)任時期，十四周歲以下屬于無行政責(zé)任能力時期。不滿十四周歲的人，尚不具備行政責(zé)任能力，所以，不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。《中華人民共和國治安管理處罰條例》第九條、《中華人民共和國刑法》都有相關(guān)規(guī)定。 條文中所說的“監(jiān)護(hù)人”是指對未成年人的人身、財產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益，依法予以監(jiān)督與保護(hù)的人?！吨腥A人民共和國民法通則》第十六條對此有明確規(guī)定。只有在不存在上一項中規(guī)定的監(jiān)護(hù)人，或者所規(guī)定的監(jiān)護(hù)人沒有監(jiān)護(hù)能力的情況下，下一項中的人才有資格成為實際的法定監(jiān)護(hù)人。如果幾個順序的監(jiān)護(hù)人都不存在或者都沒有監(jiān)護(hù)能力時，“由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！?已滿十四周歲不滿十八周歲的人，具有限制行政責(zé)任能力。這一年齡階段的人，雖然已具有一定的識別能力，可以對自己的某些行為負(fù)責(zé)，但畢競社會知識缺乏，還不具有完全辨認(rèn)和控制自己的能力，不能完全預(yù)見自己的行為可能對社會發(fā)生危害的結(jié)果，也不能完全理解自己的行為的法律后果，所以，已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰?！吨腥A人民共和國治安管理處罰條例》第九條、《中華人民共和國刑法》第十四條都有相關(guān)規(guī)定。 行政處罰原則之一——處罰與教育相結(jié)合原則，說明行政處罰不是目的，而是一種手段。應(yīng)當(dāng)把處罰的手段與教育的手段結(jié)合起來，保障法律的實施，防止違法和犯罪，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。
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